2019年河北省十三五规划建议全文内容（完整版）(八)

持特殊教育发展，办好继续教育。完善家庭经济困难学生资助体系，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

(六)实施健康河北工程。制定实施专项推进计划，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面深化公立医院综合改革，健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，发展远程医疗。鼓励社会资本举办医疗机构或参与公立医院改制重组，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。积极推进与京津合作办医。加强重大疾病防控，完善公共卫生服务体系。建立完善城乡居民大病、常年服药慢性病大额医疗救助制度，全面实施城乡居民大病保险制度。大力支持中医药事业，发展现代中医药产业。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，帮助计划生育家庭解决实际困难。深入开展全民健身运动，大力发展体育事业和体育产业。积极发展老龄事业、红十字事业、残疾人事业，切实保障妇女儿童权益。

(七)实施公共安全工程。加强平安河北建设，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，有效应对新常态下、新业态中各类社会风险。推进智慧网格建设，加强基层社会服务管理。提升网络安全保障和管理能力，建设安全、和谐、绿色互联网。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，强化反恐防暴和反邪教工作。深化“护城河”工程，提高安全保障能力。完善应急保障体系，提高突发事件处置能力，健全防灾减灾救灾体系，提升气象、地震、地质灾害防御能力。以群众工作统揽信访工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强社会矛盾源头治理，健全多元化矛盾纠纷排查化解机制。加大城市交通拥堵治理力度。严格落实安全生产责任和管理制度，强化企业的主体责任，推进安全生产隐患排查体系和安全生产标准化建设，加大监管执法力度，实现安全生产状况根本性好转。

(八)实施食品药品安全放心工程。推动监管关口前移，建立全程可追溯制度，加强基层监管能力，完善行政执法和刑事司法衔接工作机制，强化农产品安全源头治理和生产、加工、储运、流通全过程监管，全面提升食品药品安全保障水平，依法打击假冒伪劣商品，让人民群众更加放心满意。

九、加强和改善党的领导，汇聚奋发作为抓“十三五”规划落实的强大合力

顺利实现“十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证。各级党委要认真落实全面从严治党责任，运用“四个重要法宝”，切实加强党的自身建设，提高领导经济社会发展能力，最广泛地动员全社会力量，调动一切积极因素，凝聚改革发展的强大合力。

(一)完善党委领导经济社会发展的体制机制。坚持党总揽全局、协调各方，管全局、管方向、管政策，发挥各级党委(党组)领导核心作用，完善党委领导经济社会发展的体制机制和方式方法，强化专业思维，增强专业素养，掌握专业方法，提高依法推动发展的能力和水平，强化全委会决策和监督作用。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。完善以创新发展、转型发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展新理念引领经济社会发展的考核评价办法，发挥考核“指挥棒”作用。强化基层党组织整体功能，夯实基层基础，加强乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”建设。

(二)进一步解放思想更新观念。坚持“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”，紧紧围绕“八破八立”，破除制约发展的思想障碍和体制机制障碍。按照*系列重要讲话精神解放思想，坚持用讲话精神统一思想、凝聚共识、指导行动，带着感情学，带着责任干，准确把握精神实质，毫不动摇贯彻落实，在*重要讲话精神上取得更大实效。聚焦发展理念创新解放思想，把创新、转型、协调、绿色、开放、共享发展理念转化为各级各部门的发展思路和工作举措，在贯彻省委、省政府决策部署上取得更大实效。围绕经济社会发展中的突出问题解放思想，推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新，对标先进，创先争优，在推进改革创新上取得更大实效。

(三)强化法治建设的保障作用。

“十三五”时期，处于实现“两个一百年”奋斗目标的重要节点，将迎来中国共产党建党100周年，完成第一个百年目标任务，为实现第二个百年目标奠定重要基础。我们必须深刻认识国内外形势变化，准确把握我省经济社会发展阶段性特征，在认真总结“十二五”时期工作的基础上，以战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维，统筹谋划好“十三五”时期经济社会发展。

(一)“十二五”时期我省经济社会发展取得重大成就。“十二五”时期是我省发展历程中不平凡的五年。在*的坚强领导下，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们团结带领全省人民顽强拼搏、开拓创新，不断开创各项事业发展的新局面。特别是党的十八大以来，我们认真学系列重要讲话精神和对河北的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，认识、适应和引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生各项工作，全省经济社会发展取得新成就。综合实力持续提升，预计全省生产总值达到3万亿元左右，一般公共预算收入年均增长14%左右;结构调整取得重大进展，战略性新兴产业加快发展，服务业、装备制造业对经济增长的支撑作用持续增强，农业生产连年丰收;京津冀协同发展开局良好，交通、生态环保、产业三个领域率先推进，北京携手张家口成功获得2022年冬奥会举办权;改革开放全面深化，重点领域改革步伐加快，对外开放水平进一步提升;生态环境建设取得积极成果，主要节能减排目标超额完成，大气污染治理取得显著成效，为京津冀区域生态环境改善作出重要贡献;城乡发展一体化格局加快构建，城乡面貌大为改观，预计常住人口城镇化率突破50%;人民生活水平持续提高，就业更加充分，社会保障体系进一步健全，500万人实现稳定脱贫;社会治理体系不断完善，各项社会事业蓬勃发展，社会文明程度进一步提高，社会大局保持和谐稳定。

五年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，给我们以深刻启示：必须转变发展理念，以提高发展质量和效益为中心，积极推进绿色低碳循环发展;必须坚持问题导向，大力调整经济结构、化解过剩产能、治理大气污染，着力破解制约发展的深层次矛盾;必须激发内生动力，深化改革开放，提升创新能力，努力实现由要素驱动向创新驱动转变;必须持续改善民生，扎实办好惠民实事，让人民群众共享改革发展成果;必须正确把握改革发展稳定关系，在改革发展中促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展;必须维护党的团结统一，加强和巩固全省上下的大团结，汇聚形成改革开放和现代化建设的强大合力;必须坚决维护中央权威，加强和改善党的领导，端正用人导向，坚定不移反腐败，驰而不息转作风，为改革发展稳定提供坚强政治保证。

(二)“十三五”时期发展面临的重要机遇。和平与发展仍是当今时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，孕育着新产业、新业态、新模式，将迎来新的发展空间和突破。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，经济长期向好基本面没有改变，发展前景仍然广阔，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。综合判断，“十三五”时期是我省重大战略机遇叠