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同志们：
今天我们召开“以案促改”警示教育大会，目的是用身边的案例警示、教育身边的人，使广大党员干部特别是领导干部以史为鉴汲取力量，以案示警吸取教训，以身作则率先垂范，打造更加良好的政治生态，继续保持昂扬精神、奋斗姿态，带领广大职工真抓实干、攻坚克难，全面完成年度各项目标任务，推动集团公司实现高质量发展。下面，我就“以案促改”工作讲三点意见：
一是提高政治站位，高度重视“以案促改”警示教育
集团公司各级党组织和广大党员干部，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到集团公司安排部署上来，扎实开展好“以案促改”工作，通过剖析案发原因、查找问题根源、弥补工作漏洞、消除廉政风险，使肌体更加健康、风气更加纯正。
(一)深刻认识开展“以案促改”警示教育的重要性。开展警示教育，就是要贯彻落实十九大关于*党的建设总要求，把党的建设摆在首位，牢牢把握坚持*权威和集中统一领导这一核心要求，教育引导广大党员干部把准政治方向、涵养政治生态、永葆政治本色。
（二）深刻认识开展“以案促改”警示教育的导向性。自治区党委第三巡视组向集团公司党委移交了XX个边巡边改问题、反馈了XX个问题，共计XXX个问题，这些问题以及X家控股公司案例反映出的问题，具有共性、代表性、普遍性，突出反映出集团公司一些党员干部纪律规矩意识不到位，违反“中央八项规定精神”问题仍然存在，有些人还心存侥幸。党员干部和广大职工要以案为鉴，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（三）深刻认识开展警示教育的思想性。党员干部必须用真理武装头脑，加强党性修养，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把理想信念深深融入到“以案促改”活动中。必须牢记手中权力是人民赋予的，不应谋求个人私利。燃煤管理、工程招投标等方面的问题长期存在、重复发生、久未解决，充分暴露出“一岗双责”履行不到位，制度不完善，管理有漏洞，对违纪违法者处理不够坚决果断。
“千里之堤，溃于蚁穴”，我们要以案为鉴，深刻汲取经验教训。一个人在工作和生活中，有两个方面绝对不能出问题：一个是安全问题，一旦发生就是危及生命财产安全的大事，集团公司已发生两起人身伤亡事故，教训十分惨痛；另一个就是廉洁问题，如果在业务上出了差错，通过采取措施弥补，可能会挽回损失。但是，如果廉洁方面出了问题，被调查处理，甚至锒铛入狱，则为所有人不齿。同时，对组织、对家庭、对个人所造成的损失和伤害都是无法挽回的。在此，我提醒大家，我们要经常的想一想“四个值不值”：一是想想失去组织信任值不值；二是想想失去岗位待遇值不值；三是想想失去家庭幸福值不值；四是想想失去自己的声誉甚至自由值不值。
二是突出问题导向，切实推动“以案促改”工作常态长效
各控股公司的案例反映出，有的人只是“不敢”，还远没有到“不能”“不想”“不愿”的程度，因此，我们要切实抓好“以案促改”工作，抓常、抓细、抓出成效，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
（一）宣传教育要经常化。要充分发挥宣传教育、舆论引导作用，突出“严以律己”主题，聚焦严守党的政治纪律和政治规矩，用好正反典型“两面镜子”，以先进为标杆、以反面典型为镜鉴，进一步筑牢广大党员干部职工廉洁从业的思想防线。
（二）纪律规矩要强化。要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，立起来、严起来，执行到位。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。广大党员干部要把守纪律、讲规矩作为政治的生命线，心存敬畏、手握戒尺，切实避免“一支笔”、“一言堂”、“一段论”等不正常现象，真正做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不触碰，始终规范行使权力，自觉接受各方面监督，不放纵、不越轨、不逾矩，切实把职工赋予的权力用来造福于职工。
（三）约束机制要规范化。要强化日常管理、监督、教育、培训，倡导正确的用人导向。紧盯“关键少数”和权力集中、资金密集、资源富集等重要敏感岗位，重点是工程招投标、设备采购、资金调配、选人用人等，围绕用权、制权等环节进一步明责、履责、督责、追责。要构建亲清新型政商关系，我再次重申，欢迎守法的企业和个人参与、投资宁夏电投的建设，但要坚守公平、公开、公正的原则，不能有任何暗箱操作。任何人不得打着领导的旗号，谋取不正当利益，集团公司领导班子成员的亲属，不允许从事集团内的业务；控股公司领导班子成员的亲属，不允许从事本企业的业务。
（四）作风建设要常态化。要从严整治形式主义官僚主义问题，深刻认识到口号响调门高、急功近利、政治作秀、作风粗暴、宗旨意识淡薄的严重危害性。广大党员干部要在*新担当新作为上当示范、作表率，坚持高标准、高质量、严要求，增强干事创业的自觉性和使命感，以“功成不必在我但功成必定有我”的胸怀，正确对待个人的名利、地位和权力，让工作成绩经得起实践和时间的检验。
三是坚持统筹兼顾，把“以案促改”与当前工作有机结合
推进“以案促改”，大力反腐倡廉，对集团公司来讲，其出发点和落脚点是推动、保障集团公司高质量发展，这是我们的使命所系、职责所在。作为国有企业党员干部，在始终保持“忠诚、干净、担当”政治本色的同时，要把“以案促改”与集团公司内部管理、队伍建设、经营发展结合起来，助推各项工作上水平。
一是把内部管理抓严抓细。加强招投标、物资采购等高风险领域的全过程、全方位监管，切实做到“事前防控、事中处置、事后追责”。进一步完善重大决策、规章制度、经济合同法律审核前置程序和制度，逐步健全法律风险防范机制，不断提高依法治企水平。
二是把制度体系织牢织密。结合集团公司“廉洁风险防范管理体系建设”，构建起内容协调、配套完备、有效管用的制度网络，织牢织密制度笼子。对违规违纪、破坏集团公司制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决杜绝失之于宽、失之于软的现象，坚决防止“破窗效应”。
三是把干部队伍选好建强。必须坚持正确的选人用人导向，突出政治品德，坚决清除“两面人”，匡正选人用人风气。在重要工作、重大项目中培养干部，选用在重大任务、重大问题、突出矛盾面前挺得住、立得起的干部，选用久经考验、作风过硬、群众高度认可、实际工作能力突出的干部，打造思想过得硬、工作打得赢的干部队伍。强化对干部的日常管理，严格对干部的考核，用党性、业绩作为衡量干部的标准。强化对党员领导干部的监督，落实领导人员述责述廉等制度，完善责任考核办法，开展督促检查，发现问题跟踪督办，重视党员领导干部的经常性“体检”，对苗头性倾向性问题及时进行提醒、函询和诫勉。
四是把经营发展抓紧抓好。我们既要从控股公司的案例中吸取经验教训，也要思考如何在规矩、纪律严格执行的情况下，更好地推进当前的工作。不能说要求严了，我们就不做事了，要坚决杜绝“多干错就多、不干就没错”的错误思想认识。当前，集团公司最困难的日子已经挺过去了，走上了良性发展轨道，但经营发展环境依然复杂严峻，需要我们继续努力、继续奋斗。一方面要不断加强政策法律法规学习，增强规律纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。另一方面要敢于负责、勇于担当、善于作为，推进集团公司各项工作按照年初的目标继续前进。
同志们，推进“以案促改”制度化常态化任务紧迫、责任重大。让我们以务实的作风和有力的举措，扎实做好“以案促改”各项工作，坚定不移地推进全面从严治党向纵深发展，积极打造干部清正、企业清廉、政治清明“三清”企业，为全面完成年度目标任务、推动集团公司实现高质量发展提供坚强的政治保证。
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今天的会议十分重要、也非常必要，主要任务是落实县纪委监委要求，对局基层干部开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才，我们观看了警示教育记录片，学习了局党组推进以案促改工作实施方案。下面，我强调四点意见。
一、提升站位，充分认识做好以案促改工作的重要意义
局各党总支（党支部）、各单位党支部每位党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握以案促改工作，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委坚持标本兼治、推进以案促改的工作部署上来。
（一）以案促改是坚持标本兼治、推进全面从严治党的创新举措。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。*在十九届中纪委四次全会上强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应，巩固治标成效，有力促进治本，推动局全面从严治党向纵深发展。
（二）以案促改是以案为鉴、正风肃纪的重要抓手。我县选取的X、X、X三起案例有其典型性，三人严重违反党纪国法，且大都在中央三令五申的情况不收敛不收手、顶风违纪，案情触目惊心。我们从中既要看到中央、省委、市委和县委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之情。要深刻吸取教训、警钟长鸣，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现“查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
（三）以案促改是营造良好政治生态、加快转型跨越发展的迫切需要。今年以来，县委对新形势下从严管党治党作出全面部署，全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，开创了全县全面从严治党的新局面。作为基层我们要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐的自觉尚未形成。当前，正处在转型跨越发展的关键阶段，推进以案促改，可以有效发挥警示震慑作用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造政治生态的绿水青山，为局改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
二、吸取教训，永葆共产党人清正廉洁的政治本色
X、X作为党委的主职，忘了初心、心存侥幸，一步步走上违纪违法道路、沦为阶下囚，教训惨痛而深刻：广大党员干部都要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三，坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
（一）理想信念决不能动摇。理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这两起案件，X、X二人长期不注重理论学习、党性锻炼，思想“缺钙”，脱离群众，背弃了共产党员的政治信仰和理想信念，是其走上违纪违法道路的根本原因。各支部要毫不放松加强党性教育和党性锻炼，不断提高思想觉悟和理论水平，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
（二）纪律规矩决不能松弛。纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这两起案件中，当事人都是放松了纪律要求，没有保持清醒的头脑，心存侥幸，最终走上违法违纪道路。这两起案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后，就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，就会逐步走上不归路。我们每位党员干部都要坚持把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”特别是政治纪律政治规矩，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。
（三）手中权力决不能滥用。权力是把“双刃剑”我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，始终做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于人民、造福于人民。
（四）监督约束决不能拒绝。不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这两起典型案例，监督缺位，自我约束不严，不严格执行各项规定，是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，不断完善党内监督体系，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、主动接受监督成为各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。
三、把握关键，不折不扣抓好以案促改各项任务落实
局党组已经出台开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，各党总支、党支部要认真落实文件要求，分析案发原因、重点领域防控，选取本、本单位突出个案、共性岗位、重点领域和部门三个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题三个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防三个关键环节，扎扎实实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各个阶段工作。
（一）深挖细剖，找准问题根源。把原因找准、问题挖透，找准努力方向，才能真正吸取教训、以案促改。我们要坚持问题导向，深刻剖析案发的深层次原因，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。
（二）制定措施，集中抓好整改。各党总支、党支部对查摆出来的问题，要认真进行研究，有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。一要突出具体有效。整改措施、整改台账要责任到人、措施到事，逐条提出目标、对策和时限，能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，确保条条整改、件件落实。二要注重统筹结合。把整改工作与学习教育常态化制度化相结合，与重点工作相结合，把以案促改成果转化为推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。三要把握工作进度。按照《实施方案》时间节点安排，各党支部要按照时间要求，拿出整改措施和整改台账，集中进行整改；要着力解决一批问题，完善一批制度，见到初步成效。
（三）健全制度，堵塞漏洞。一要强化“不敢腐”的震慑。坚持有腐必惩、有贪必肃，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，保持惩治腐败的高压态势。二要织密“不能腐”的制度笼子。建立健全日常监督管理、组织生活、述责述廉等制度，着力强化制度的刚性约束。三要夯实“不想腐”的思想基础。建立健全理论学习、党性锻炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制，强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养和精神境界，使党员干部从根本上消除腐败动机。
四、强化责任，确保以案促改工作扎实有力有效
一要加强组织领导。各党总支、党支部都要把以案促改作为一项重点工作，列入重要议事日程，以钉钉子的精神抓紧抓好、做细做实，做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。
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二要层层压实责任。各单位总支、支部书记是本、本单位以案促改的第一责任人，负总责，要带头研究部署、推进督导以案促改工作。
三要严格督查问效。局以案促改领导小组会不定时督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，坚决防止搞形式、走过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各党总支、各单位党支部履职尽责。要严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的严肃问责追责，对履行不力、问题整改不到位，造成再次发生违纪违法案件的，要坚决落实“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，有错必问，决不姑息迁就。
同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，任务紧迫，责任重大。我们要全面对标省委、省纪委和市委、市纪委监委、县委、县纪委监委要求，真抓真做，真查真改，确保如期完成任务，推动局全面从严治党再上新台阶。
