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《上海市食品安全条例》实施全市多路出击从严执法

被称为“史上最严”的《上海市食品安全条例》(以下简称《条例》)3月20日正式实施，上海食药监部门和各区市场监管部门均开展大规模执法检查。网络食品经营、食品安全知识培训、从业人员健康管理制度等成为检查重点。

“一证多店”逃避监管

3月20日上午，记者跟随徐汇区市场监管局执法人员，对辖区内的网络食品经营者进行突击检查。

以徐汇区的光启城为中心，记者在“饿了么”订餐平台搜索饭店，发现一家名为“风味农家(凯进路店)”的饭店，其公示的经营地址在凯进路185号，但其上传的营业执照、食品流通许可证显示的经营场所却在十几公里外的浦东南路。

此后，记者在“饿了么”又发现一家名为“东北家常菜(东北风味)”的饭店，其公示的经营地址也是凯进路185号。不过，这家饭店上传的营业执照和餐饮服务许可证上的经营地址，与公示经营地址一致。

同一个地址，为何会有两家饭店?记者随执法人员到实地检查，发现凯进路185号的确有一家名为“东北家常菜”的饭店，老板称其在“饿了么”上的饭店是“东北家常菜(东北风味)”。对于经营地址上多出来的另一家“风味农家(凯进路店)”，他表示不知情，坚称自己多次被“套证”，向“饿了么”反映多次，还是无法彻底解决。

记者随后拨打“风味农家(凯进路店)”的电话，询问实际经营地址，对方接听后表示经营地址就是凯进路185号，称自己是送餐员。此后，记者试图通过在线订餐的方式找到这名“送餐员”，但下单成功后仅5分钟，店方单方面取消了订单。

“这是典型的‘一证多店’，即多家网络订餐平台的在线商户同时使用一张证照，试图逃避监管。”徐汇区市场监管局相关负责人表示，根据《条例》，网络食品交易第三方平台提供者应通过与监管部门的许可信息进行比对、现场核查等方式，对入网食品经营者的许可证件进行审查。出现同一个地址有多家饭店在线经营的情况，且有一家饭店存在套用他人证照的嫌疑，“饿了么”未尽到核查义务。

徐汇区市场监管局表示，将进一步调查，一旦查实，将移送给网络订餐平台所在的市场监管部门查处。

集中取缔居民区无证餐点

无证照食品生产经营行为，仍是监管部门重点打击的对象。此次实施的《条例》，进一步从严落实政府及各部门的食品安全监管责任，建立市、区、乡镇三级食品安全监管协调机制，形成基层食品安全工作的合力，让监管更有力更有效。

昨天，在黄浦区梦花街，执法人员对两处隐藏在居民区里的早点类餐饮店进行集中取缔。据介绍，以往这些专打“游击战”的无证小店，看到执法人员来了，就把卷帘门拉上，对执法人员的多次告知、劝阻，就是不听。还有一家位于光启南路129号的无证经营快餐作坊，位置极其隐蔽，排烟管道沿墙架起，平日里油烟扰民，极易引发火灾等安全事故。

黄浦区市场监管局副局长朱亮表示，以往的整治可能回潮率比较高，这次采取街道统一领导、市场监管部门牵头、相关部门协同配合的模式，由市场监管部门负责取缔无证无照、城管部门负责拆除违法建筑、房屋管理部门负责按照房屋原貌进行恢复，成效显著。

食品生产经营者要落实主体责任，必须先通过了解食品安全知识明确责任。《条例》要求，食品生产经营者应当自行组织或者委托社会培训机构、行业协会，对本单位的从业人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训，并建立培训档案。如果食品生产经营者被查实未按照规定培训、考核关键环节操作人员及其他相关从业人员，将被责令改正;拒不改正的，将处5000元以上5万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证或者准许生产证。昨天，徐汇区市场监管部门检查光启城内的家乐福超市时，超市负责人当场无法提供其对本单位从业人员进行食品安全知识培训的证明，被责令整改。