2019年两会热点问题分析深度解读

应对新常态，从创新中寻找发展动力;聚焦民生，让发展更有温度;补环境短板，确立生态是最宝贵资源等发展新理念更加凸显……地方两会上，各地各级政府攒足了劲儿对万千群众作出承诺，并保证说到就一定做到!

汇聚起全面小康滚滚春潮

??聚焦2017年两会热点话题

一元复始，万物更新。

近期，各地两会密集召开。人们注意到，应对新常态，从创新中寻找发展动力;聚焦民生，让发展更有温度;补环境短板，确立生态是最宝贵资源等发展新理念更加凸显……一幅幅美好的蓝图，是各地各级政府对万千群众的庄严承诺。一诺千金，说到必须做到!

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。

踏着铿锵的脚步，我们奋进在2017年的征途上。逐梦征程上，在以*同志的*坚强引领下，中国巨轮必将劈波斩浪，向着实现伟大复兴梦想的彼岸，奋勇前进!

[话题一]

供给侧结构性改革

关注点：化解过剩产能、动能转换

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。供给侧结构性改革，当仁不让地成为各地两会高频词。

甘肃省明确将振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，围绕石油化工、有色冶金、装备制造等传统优势产业的特型升级，推动产品向产业链价值链中高端迈进。河北省提出，坚持“去”字为先、钢铁为重，强化政策引导，严格排查核验，决不违规新增一吨钢铁。山西、内蒙古、青海均表示，更好运用市场化、法治化方式化解过剩产能。

在发力“三去一降一补”供给侧改革的同时，多地将新旧动能转换作为新年工作重点。湖北省将实施《中国制造2025湖北行动纲要》《加快推进互联网+行动实施意见》，深化制造业和互联网融合发展。宁夏明确提出加快煤炭清洁高效利用转化，推动煤化工与石油化工融合高效发展。新疆将支持传统产业技术创新和改造，促进传统动能焕发生机。

[话题二]

国有企业改革

关注点：混合所有制改革试点

在当前经济下行压力较大的情况下，各地推动国企改革的动机更为强烈，多个省市将今年视为国企改革关键年，近20个省市出台了进行混改的指导性文件。

广东省出台《关于全面深化国有企业改革的意见》提出，到2017年确保混合所有制企业户数比重超过70%。新疆、宁夏均提出，以混合所有制改革为突破口，着力推进国企国资改革。重庆市计划用3至5年时间，使“2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业”。

有的地方已经把试点工作提上日程。上海市将推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，并将开展国企“职业经理人”试点。河北提出，推进国有企业10项改革试点，切实做好“三供一业”分离移交工作。吉林省将选出10户以上国企开展混改试点。

各种迹象表明：2017年地方国企的混合所有制改革有望全面铺开。

撸起袖子干木子绘

[话题三]

稳定房地产市场

关注点：房地产调控、去库存

梳理发现，被列为经济社会发展五大任务之一的房地产“去库存”，今年被多地写入政府工作报告。

重庆市强调要加强市场执法监管，坚决遏制炒房行为。云南、吉林则强调加快住房制度改革，发展住房租赁市场着力消化库存，将商品房库存保持在合理区间。北京市则围绕保障房建设、棚户区改造、自住型商品住房供地等列出具体目标。

深圳市第六届人大三次会议审议通过的《关于深圳市国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划(草案)的报告》明确提出，将综合运用金融、土地、投资等有效手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响。

[话题四]

绿色中国建设

关注点：雾霾治理、河长制

治污减霾、环境治理、绿色发展，这是今年地方两会的一个热点。28个省、市政府工作报告均提及环境治理内容，“治霾”、“落实‘河长制’”等成为热词。

雾霾较为严重的河北省明确，2017年PM2.5平均浓度下降6%以上，压减钢铁产能3186万吨。河南省提出，确保空气优良天数200天以上。陕西省把治霾作为环境保护“头号工程”，采取减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六大举措，推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。甘肃省在巩固“兰州蓝”治理成果基础上，推进国家生态安全屏障综合试验区建设。广东、江西、宁夏、安徽等省区则把推行“河长制”写进政府工作报告，把水环境质量目标纳入政府绩效考核，明确加强周边河流、湖泊的保护与治理。

[话题五]

与国家战略对接

关注点：一带一路、京津冀一体化

多地提出，发挥资源禀赋、区位优势，通过与国家战略相对接，找寻新常态下经济社会发展新动力。

新疆提出，围绕陆上丝绸之路经济带核心区建设，完善和落实专项规划，构建双向开放格局。山西将落实中部崛起战略写进政府工作报告，积极参与京津冀一体化，深度融入环渤海经济圈，制定参与“一带一路”建设三年混动计划。陕西省探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

北京、天津、河北计划设立京津冀协同发展基金，共建一批重点实验室、产业协同园区和产业技术创新战略联盟，推动全面创新改革试验向纵深拓展。