2019年关于全国两会延迟退休年龄提案方案解读

据媒体报道，在今年的全国两会上，工会界别将以《积极稳妥推进“延迟退休政策”实施》为题，进行政协委员大会书面发言。工会界别认为，延迟退休或意味着每年会减少约700万个就业岗位，建议我国探索试行弹性退休制度，更好地满足职工多元化需求。

作为解决养老金缺口的重要方式，延迟退休政策的推行，看起来已经不可避免，就连“渐进式延退”的一些细则，也已经透露。

然而，在《中国青年报》今天发表的一篇调查报道中称，91.1%的受访者表示不愿意延迟退休。人们对延迟退休有顾虑，不仅仅是因为延迟退休带来的工作时间延长、养老保险的多交或少领。

工会界别提出的问题也许更值得思考。比如一些工种如IT行业，更适合年轻人从事，如果员工退休年龄延迟，那么不仅影响年轻人的进入、压缩他们的上升空间，也有可能使得企业的效率与发展降低。还有一些低收入人群，更不愿意延退，因为退休后他们才有精力从事别的事情，或者进行身体的休养。

总之，不同职业、不同收入、不同性别、不同地区甚至不同年龄的人，都有各种各样的原因，对延退持有自己的看法。所以，这项关系到众多家庭的民生政策，施行起来应该更应慎重。

在就业形势比较严峻的现在，“延退”政策关系到就业岗位的缩减，关系到许多人的切身利益，工会界别提出政策“还没有完全形成改革共识”，也就可以理解了。

人上一百，种种色色。从60后往后，那么多人要涉及“延退”，大一统、一刀切恐怕是不行的。那么，“延退”政策是不是就不能推行了呢?完全不是。只是在推行的过程中，一定要注意到人们诉求的复杂性，多制定一些配套的、鼓励“延退”的政策，并且坚持灵活、弹性的特色，让人们有自主的选择权，那么“延退”还是可以实现的。

所谓配套政策，就是鼓励人们多缴纳养老保险，谁缴纳得多一些，谁缴纳的时间长一些，这些人在退休后就可以得到更多的收益。

这需要人社部门算好账，拿出一个国家、个人、企业都能受益的办法来，经过讨论后公布实施。当确认多工作能够带来更大收入之后，一些人对待“延退”的态度就会有所改变，许多顾虑也会消失。应该说，在推行一项涉及公众福利的新政策时，这样的配套政策是必不可少的，也是很有说服力的。这在工会界别的意见中已经有所表现。

所谓弹性，则是把是否“延退”的选择权交给职工本人。在配套政策到位的前提下，职工可以选择“延退”，也可以选择不“延退”，甚至还能选择提前退休，退休时间的选择，可以和养老金的领取额度挂钩。每个人都可以根据自身的情况、自身的利益，来进行最符合自身利益的度量。这就是弹性退休制度，也是避免统管、产生矛盾的好办法。

有人的体力、精力允许，经验又丰富，工作单位也需要，愿意多工作一段时间，是完全可以的，未必要限制在60后以后;也有人不愿意继续朝九晚五，想提前让出位置，过自己想要的生活，也不是不行。

当然，弹性还表现在许多其他的方面，例如有人提出女性可先实行延迟退休，有人提出可以在政府部门先试行，这些都是可以讨论的。

应该说，弹性可以成为“延退”政策最大的特色。把对自己生活的决定权更多地交给个人，既能避免牵扯决策部门更多的精力，也能让人们对自己的生活方式承担起责任，更能让某些企业卸去包袱，最重要的，能让“延退”顺利推行，达到目的。工会界别这样的建议，能获取许多好的效果，人社部门不妨认真考虑一下。