2019年湖南省消费者权益保护条例意见稿解读

目前，与每个消费者息息相关的《湖南省消费者权益保护条例》正进行新一轮修改，条例的修正案征求意见稿已公布，方便公众提前了解并提意见建议。同时，省工商行政管理局也正在招募立法听证会的代表，有意向的市民可在7月2日前报名参加。

对比现行的《湖南省消费者权益保护条例》，征求意见稿拟作出了较多修改。这些修改有对原条例的修正，也有不少增加的条款。但最终新版的条例还要征求民众、专家意见作出进一步修改，并经各级会议审定之后方出台施行。

【征求意见稿解读】

关于个人信息：发生信息泄露时商家应及时通知消费者

消费者在现场或者网上购买商品，有时会需要提供电话、住址等信息。这些个人信息被不法分子盗取利用，消费者沦为骚扰电话侵害对象，甚至遭遇电信诈骗的情况时有发生。消费者个人信息保护面临防范难、举证难、索赔难和处罚难等困境。

对此，征求意见稿在原条例的第13条后面拟增加一条，作为第14条，内容包括：消费者在购买、使用商品或者接受服务时，享有个人信息依法得到保护的权利。

同时，第27条改为第30条：经营者应当建立健全信息保密和管理制度，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失，并制定信息安全事件应急预案。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，及时通知消费者，避免造成损失或者损失的扩大。

以上所称的个人信息，包括消费者的姓名、性别、年龄、肖像、住址、联系方式、身份证号码、学历、职业、指纹、血型、婚姻状况、收入和财产状况、健康状况、消费记录等与消费者个人及其家庭密切相关的信息。

“对消费者的个人信息保护如何作出更为具体的规定，我们将听取民众和听证会代表的建议并合理采用。”省工商行政管理局消保处处长张国平说。

关于网购：消费者有权7天无理由退货

网购作为目前最流行的日常消费手段，由于无法亲眼实见商品而不乏货不对板、假冒伪劣的现象。此次修改的条例，拟将新《消费者权益保护法》中“网购7天无理由退货”的政策明确化和细化。

按照现行条例，经营者以邮购或者电视、网络、电话销售等方式提供商品或者服务的，应当依照约定的时间、方式、数量、质量、价格提供;不符合约定的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还货款。消费者可以自收到商品之日起30日内退货。

征求意见稿拟将此条改为：经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起7日内退货，且无需说明理由。对不适用无理由退货的商品，经营者应当事先通过显著方式告知消费者，并设置提示程序，供消费者在购买前确认。经营者应当自收到退回商品之日起7日内返还消费者支付的商品价款，消费者应当同时返还该次消费所得的奖品、赠品或者等值价款。退回商品的运费由消费者承担;经营者和消费者另有约定的，按照约定履行。消费者为检查、试用商品而拆封且不是消费者的原因导致价值明显贬损的，属于前款规定的商品完好。

张国平介绍，将于近期开展的听证会，也将重点讨论在7日无理由退货制度中，如何进一步明确可退货商品的范围和要求，希望大家献计献策。

关于捆绑消费：餐饮业不得收取或变相收取餐位费等

外出就餐结账时，你是否有遇到过清单中有“消毒餐具费”、“开瓶费”等商家事先并未告知的收费?

针对一些餐厅“捆绑消费”、收取餐位费、开瓶费等“霸王条款”的问题，征求意见稿拟增加第36条：餐饮行业的经营者，应当明示其所提供食品和服务的价格，不得设定最低消费，不得收取或者变相收取餐位费、消毒餐具费、开瓶费等不符合规定的费用。

关于预付消费：商家不能继续提供服务要提前30天告知

为快速揽钱保证资金链的持续，美容院、健身房、餐饮店、蛋糕房等很多商家都推出预付款消费。但办了预付卡之后，消费者就等同于面临了商家跑路、限制选择范围导致服务缩水、不公平格式条款等风险。消费者因此被骗的新闻层出不穷。张国平说，如何进一步规范发行预付卡的经营者的经营行为，保障预收资金的安全也将是听证会的一大话题。

记者看到，原条例中并没有关于预付消费的条款。征求意见稿拟增加第29条：经营者以预收款方式提供商品或者服务的，应当与消费者明确约定经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任、争议解决等事项。消费者要求订立书面合同的，经营者应当与消费者订立书面合同。

同时，经营者不能正常或者继续提供商品、服务的，应当提前30日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者。经营者提供的商品或者服务不符合约定要求，消费者要求退款的，经营者应当退款，不得无故拖延。

参与方法

公众可从湖南省政府门户网的“调查征集”栏目查看《湖南省消费者权益保护条例(修正案征求意见稿)》，有意向的社会各界人士还可于7月15日前通过电话、传真或电子邮件等方式向省政府法制办公室提出宝贵意见。联系电话：0731-89990735;传真：0731-89990730;邮箱：1584794768@qq.com。

同时，将于近期举办的听证会也正在招募参与者，大家可拨打省工商管理局相关负责人电话(0731-85693380)咨询报名事宜。