2019年石家庄市低碳发展促进条例7月1日起施行

06月02日石家庄市人大常委会办公厅举行新闻发布会上了解到，《石家庄市低碳发展促进条例》将于7月1日实施。这将为鼓励支持低碳发展，减少温室气体排放，应对气候变化，改善生态环境，推进绿色发展，促进经济、社会和环境协调发展提供法律支撑。

近年来，全市大力治理大气环境污染，取得了阶段性成果。但是生态环境建设、节能减排任务仍十分艰巨，特别是大气环境质量依然没有得到根本性好转。与此同时，生态环境状况、大气环境质量距广大人民群众的要求和期盼还有较大差距，生态修复和环境治理的形势依然十分严峻。因此，尽快制定促进低碳发展方面的地方性法规，促进生态环境改善取得根本好转非常必要。

经过市委研究同意，市人大常委会将制定《石家庄市低碳发展促进条例》列入立法计划，之后迅速启动，分步实施。市人大常委会高度重视条例制定工作，市人大常委会相关工作部门制定并严格落实了22项立法工作流程，并广泛征求了社会各界代表、市人大常委会法律咨询委员会、部分省人大常委会组成人员，县(市)区党委政府、市直有关部门和全体市人大代表的意见和建议，共收到意见和建议320余条。《条例》数易其稿，聚集了社会各界人士的智慧和力量。

该《条例》中具体条款突出了针对性，适应本地需要，解决本地问题确保“行得通”。同时，注重了可操作性，严明责任处罚，力争达到条款接地气、措施能落地，确保“真管用”。还体现了创新性，着眼于我市促进低碳发展的实际需要，从能源利用、产业转型、排放控制、低碳消费、激励措施、监督管理等方面作出了明确规范和规定，尤其强化了行政管理责任，深化了监管监督方式，确保“有特色”。制定该条例，国家层面没有专门的上位法，各地立法也少有先例，其本身就是一种探索和创新。

市人大常委会法制委有关负责人表示,制定出台这部《条例》真实用意在于减少和控制污染，从源头上改善生态。《条例》不仅明确了调整产业结构、项目准入管理、企业技术改造、淘汰落后产能、发展低碳产业方面的内容，还对政府内部监管和人大监督的工作机制作了规定，并对政府要制定优惠政策、给予资金保障，加大对低碳发展的财政投入方面作了规定。

市发展和改革委员会能源办有关负责人表示，将以《条例》实施为契机，继续严把项目准入关口，严控高碳项目准入。同时构建低碳产业体系，在电力、建材、医药、冶金、化工等工业行业加快企业清洁生产技术、设备的更新改造进程，强化清洁生产管理，从源头上减少资源消耗和污染物排放。