党支部教育引领和联系服务群众方面深度解读

党支部教育引领和联系服务群众方面一

内蒙古自治区锡林浩特市充分发挥社区党组织的领导核心作用，积极探索创立“三事”工作法，鼓励引导居民群众主动参与社区自治，推动社区不断改进作风、提升履职能力，全力构建联系服务群众的工作新模式。

敞开大门，听群众“说事”。拓宽渠道查民情，在全市阵地达标社区推开“助力微梦想”活动，社区工作人员积极深入群众，征集居民实际需求，收集合理诉求，充分发挥部门单位、社会机构、辖区居民力量，帮助困难群众解决实际问题。通过在互联社区平台发放“致居民一封信”等方式，积极组织社区党员，居民参加社区活动，群策群议、倾听民意，共同商讨社区建设各项工作。

集中民智，让群众议“事”。组织开展党政群共商共治活动，在社区党组织领导下，市委、政府、部门单位、社会组织、居民等多方联动、多方协商，在社区开展“问政、问需、问计”活动，通过问卷调查、走访入户、网络问政等形式，详细了解居民需求，组织辖区居民代表、“两代一委”、共建单位、社会组织等召开问政会，确定全年实事项目。采取“一个项目一个实施小组、一件实事一套方案”的化解办法，将项目分解至街道，街道组织辖区机关、物业、共建单位、社会组织共同开展实事项目，对居民自己能解决的，由社区党组织、楼院发动居民自治、互助解决;对需要部门单位解决的，由部门单位解决;对社会组织可解决的，引入专业社会组织解决;对需要党委、政府解决的，由市委、政府统筹各方解决，较好实现了“社区的事大家干”。

公开承诺，向群众晒“事”。按照“长期性内容固定公开、经常性内容按月公开、一次性工作随时公开、群众关心的热点问题及时公开”的原则，在公开栏、微信公众服务平台、互联社区平台及时公务党务居务。同时，以在职党员进社区活动为抓手，围绕在职党员职能特点和自身优势，开设社情民意、环境卫生、民事纠纷等服务岗位，并与社区签订“服务诚信承诺书”，向居民承诺服务事项、服务时间。

党支部教育引领和联系服务群众方面二

3月底，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在天津调研时强调：“要巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，多做联系服务群众的工作，多办顺民意、暖民心、惠民生的好事实事，让广大群众有更多获得感。”

赵乐际同志的重要讲话精神值得广大党员干部认真思考、认真研究、认真落实。如何在联系服务群众过程中不断提升群众“获得感”，让群众所思、所想、所盼、所急找到归宿、得到有效回应，这是摆在广大党员干部面前的一个重大课题，提升群众“获得感”是大势所趋、迫在眉睫。

提升群众“获得感”，要打通联系服务群众“最后一公里”。人民群众是我们的衣食父母，党员领导干部特别基层一线的党员干部要做群众的“父母官”、主心骨、领路人，真正把“触角”延伸到农村，把服务送到农村，把精力放在农民致富奔小康上，把党的政策落实到千家万户。进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，尽快打通联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”，尽早让广大人民群众共享改革发展成果，引领群众齐心协力共建小康，竭尽全力让广大人民群众特别是鳏寡老人、留守儿童、残疾群众等特殊群体住房有保障、就学有保障、就医有保障。要坚持不懈、弛而不息、源源不断为农村提供优质服务、为农业提升先进技术、为农民提供温馨家园，想方设法让人民群众过上温馨、和谐、幸福的美好日子。

提升群众“获得感”，要选好基层党组织“领头羊”。群众“获得感”来自于党员干部的“存在感”，党员干部特别是乡(镇、街道)党委、政府及村(社区)两委主要负责人是否与群众心连心、肩并肩、手拉手，是否能真正当好群众发展致富奔小康的“领头羊”，是否把主要心思和精力集中到为民谋福利、为民办实事、办好事上，是否把群众“烦心事”当“家事”，是否把广大群众当“家人”，是否能把群众工作当“家业”，一身扑在联系服务群众工作上……这些都与提升群众“获得感”和“幸福指数”息息相关、环环相扣。要选好配强乡镇党委、政府“一把手”、选优配强村支两委“一把手”，把乡(镇、街道)、村(社区)班子队伍建设纳入“一盘棋”认真谋划、认真研究、认真落实，充分发挥“领头羊”示范带头、身体力行、躬身改革、引领发展作用，不断凝聚起全面建成小康社会磅礴“正能量”，不断提高党员干部干事创业“精气神”。

提升群众“获得感”，要配强基层党组织干部队伍。抓好基层党组织“一把手”这个关键的同时，还要抓好班子队伍建设，选优配强基层党组织干部队伍，这是上级党委、政府在转方式、调结构、稳增长、促改革的这盘“棋局”中，要认真走好的“关键一颗棋子”。选错了人、放错了地方就会耽误一方建设和发展，就会给当地全面发展带来被动，就会给全面发展拖下后腿。基层党组织干部队伍的整体素质和能力决定着全面推进建设小康社会的进程，党员干部的素质、能力、作风和形象又关系着人民群众对党和政府的信任和拥护。“人心齐、泰山移”。只要选好配强基层党组织干部队伍，只有基层党组织拥有一支思想过硬、素质过硬、能力过硬、作风过硬、信念坚定、真抓实干的干部队伍，党员干部只有真正了解群众在想什么、忧什么、盼什么，真诚把群众的冷暖放在心上，真情解决关系群众切身利益的实际问题，着力破解制约经济社会发展的瓶颈，齐心协力解决发展过程中产生的突出问题，才能更好赢得人民群众的信任和拥护，才能不断提升广大人民群众的“获得感”，党员干部才在群众中间拥有“存在感”。

党支部教育引领和联系服务群众方面三

本月初，全市基层党组织在服务中教育引导群众工作推进会在启东召开，要求各县(市)区结合实际，认真学习借鉴启东试点经验，推动全市面上整体工作的开展。

去年以来，市委组织部将教育引导群众作为党的重要政治功能、核心政治责任和基层服务型党组织建设的重要内容，在启东开展“基层党组织在服务中教育引导群众”试点工作。一年来，启东通过健全“民情分析会”制度、推行“四议两公开”工作法等一系列举措，办好惠民实事。

民情直通解难题

启东市汇龙镇近江村村民老王对今年遇到的一件事表示“很满意”。

近江村有个生猪养殖场，对村里环境造成影响。接到老王等村民的反映后，5月，村党组织将详细情况汇报给镇政府。镇党委在当月社情民意分析会上，明确农业、环保等相关部门着手调查。其后，有关人员现场走访十余次。在6月的社情民意分析会议上，关闭方案得到一致通过，由镇财政出资60万元用于关闭补贴，还出资对被污染的土地和沟渠进行整治。“10月，污染的土地已经复垦完毕。这个问题的顺利解决，得益于快速的民情信息反馈机制。”村党总支书记吴振兵说。

试点以来，启东市建立完善市、镇、村、网格四级联动民情信息反馈机制。全市2256个网格党小组长和联络员每天至少到责任区域巡访一次，297名网格指导员每周驻村工作一天，镇(乡)、村定期召开“社情民意分析会”，市委16个工作指导组每周三至联系乡镇、街道听取情况。同时打造“12345”公共服务热线、网格化社会管理信息系统、“启吾东疆”民生论坛等服务品牌，今年以来汇总民情信息近15000条。

党群互动夯基础

王鲍镇九令村的安息堂一到清明时节总是车满为患。1月，村支部计划利用安息堂旁边一块空地修建停车场。该空地为村民老张所有，他始终不同意改建。村党总支部运用“四议两公开”工作法，通过村民集体讨论、公开决议，最终解开老张的思想疙瘩。目前，停车场已经竣工。

“‘九要’和‘九不要’是我们一致通过的，当然要自觉遵守。”王鲍镇建群村村民顾宋杰口中的“九要”、“九不要”，指的是该村党总支通过“四议两公开”、由村民参与制定并通过的村规民约。

“基层党建不仅要搞好服务，还要注意教育引导群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，使百姓受益。”市委常委、组织部长张兆江对启东试点经验予以充分肯定。

在启东农村，全面落实村级事务“四议两公开”工作制度，建立完善与之配套的民意调查、信息公开、决策协商等群众利益表达机制，健全过程监督、对接联动、考核激励等各项制度。今年以来，先后为群众办实事400多件，化解纠纷800多起。

教育引导重长效

北新镇邦道村村民老李刚开始种西瓜时缺资金、缺技术。村党支部牵头成立的西瓜种植专业合作社得知后，免费供应他种子和肥料，提供技术指导。如今，原本靠几亩薄田维持生计的老李已实现小康。

“紧跟支部干，农民有钱赚;跟着协会走，产销不用愁。”这是邦道村流行的一则顺口溜。合作社党支部每季度邀请农技专家做讲座，尤其是在西瓜播种、授粉和收获这三个关键节点，发动种植能手到田边地头指导。同时，党支部利用各种资源为西瓜找销路。目前，邦道村的西瓜种植产业已发展到100多名社员，平均年收入达到2万元。

“我们坚持党建强社、合作富民，关键是发挥党员示范引领作用，注重教育引导的长效性。”北新镇党委相关负责人介绍。

结合群众路线教育实践活动，启东创新“三强化三提升”工作机制，即强化镇乡村居互动，提升基层治理能力;强化机关部门联动，提升综合协调能力;强化市级领导带动，提升示范引领能力。推行群众诉求“专家会诊制”，由教育文化、医疗卫生等方面的专家以及市党代表、人大代表、政协委员组成专家库，对社会关注度高、群众反映强烈的问题，及时进行个案会诊、现场会诊、专题会诊和联合会诊等“四诊”服务。同时，制定出台《关于推进城乡社区“一站式”服务平台建设工作的实施意见》，进一步完善市、镇、村三级服务中心(站、点)建设。

启东还大力开展“志愿服务进社区党员干部当先锋”主题活动，共推出150多个党员志愿服务项目，解决群众各类诉求2000多起。