2019年全国两会关于个税起征点改革最新提案解读

近日，中国证券报记者从中华全国工商业联合会获悉，其在《关于进一步推进税制改革的提案》中建议，建立科学合理的税制。

提案建议：一是国税、地税合并。二是提高个人所得税起征点。由目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。三是降低个人所得税最高边际税率，建议从3%~45%降至3%~30%以下。这样使个人所得税与当前我国物价水平相适应，有利于降低企业用工成本等，更利于留住资金和人才，提升全球竞争力。四是取消印花税。五是允许利息抵扣。继续扩大“营改增”的抵扣链条。将企业从银行等金融机构获得的贷款融资产生的利息等融资费用相关的进项税也纳入抵扣链条，切实降低企业融资成本。六是允许坏账抵扣。七是降低企业所得税，提升企业全球竞争力。八是坚持扶优扶强导向。

3日，记者从全国工商联了解到，他们拟向全国政协十三届一次会议提交的团体提案《关于进一步推进税制改革的提案》(以下简称“提案”)中建议：个人所得税起征点由目前的3500元提升至7000元。“全面二孩”政策后，家庭开支增加，自2011年全国人大修改个税起征点至3500元后，今年“提高个税起征点”再次成为热点话题。

建议提高个税、个人纳税申报起征点

记者从全国工商联获悉，在经过讨论选题、广泛征集、扎实调查研究、集体讨论修改和*办公会议审议，全国工商联今年拟提交30件团体提案和7篇大会书面发言。“提高个税起征点”是其30件团体提案之一。

提案建议，提高个人所得税起征点。由目前的3500元提升至7000元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。同时，全国工商联建议降低个人所得税最高边际税率。建议从3%~45%降至3%~30%以下。“这样使个人所得税与当前我国物价水平相适应，有利于降低企业用工成本等，更利于留住资金和人才，提升全球竞争力。”提案中提到。

记者梳理国内个税政策发现：自2006年1月我国将个税起征点从800元调整为1600元以来，十几年来曾经历两次上调：2008年上调到2000元，2011年上调为3500元。时至今日，距离上一次上调已有7年。

多民主党派认为个税计征制度应改变

时隔七年，“提高个税起征点”再次成为热点话题。记者了解到，不止全国工商联，致公*、农工*也公开表示了对个税问题的关注，在他们的提案中均指出，随着开始实施全面“二孩”政策，目前的个税计征制度应有所改变。

2月26日，致公*提交《关于建立以家庭为单位计征所得税的提案》，其中建议，可参考国外或香港等地区建立家庭为单位所得税计征制度，应以家庭为单位制定起征点和税率。

2月27日，农工*则向全国政协提案建议，应加快个税改革降低抚育成本，提高生育积极性。除了建议个税以家庭为纳税单位外，提案还建议“生二孩可退税”。

提案认为，目前的个人所得税的纳税人为个人，未考虑居民整个家庭的收支状况。按照当前“一刀切”的税制设计，不考虑实际赡养系数，“全面二孩”实际上提高了居民的税负水平。