两会报道

宿州两会召开时间议程安排,2019年宿州两会政府工作报告全文精神

发布时间:2023-06-05 06:04:18 来源:新高考网

2017年宿州市两会召开时间议程安排,宿州市两会政府工作报告全文精神要点解读

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

1月20日,市长史翔在市四届人大五次会议上作《政府工作报告》。记者董虎摄

一、及“十二五”工作回顾

过去一年,全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和*系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,锁定“调转促”工作主线,迎难而上,主动作为,较好完成了市四届人大四次会议确定的主要目标任务。

全市生产总值1235.8亿元,增长8.9%。财政收入125.6亿元,增长9.8%。社会消费品零售总额424.5亿元,增长12.7%。城镇、农村常住居民人均可支配收入23631元和9140元,分别增长7.7%、9.7%。节能减排达到省控目标,PM10平均浓度下降12.4%。动态指标继续保持全省前列,全市经济稳中有进、稳中向好,社会大局和谐稳定。

一是工业经济不断壮大。全市规模以上工业增加值382.9亿元,增长8.4%。规模以上企业达到1169户。全力推进“3111”工程,鞋服、板材、食品、建材、云计算、生化医药等首位产业逐步成长,实现产值480亿元,增长25%;首位产业税收10.5亿元,增长12%。战略性新兴产业产值首次突破百亿元,增长25%以上,为历史之最。园区活力不断增强,市经开区首位产业规模以上企业20家,宿马园区鸿丰生物等10个产值亿元以上项目投产,高新区云计算产业落户企业达92家,鞋城成为全国11个特色制鞋产业集聚区之一。

二是有效投入稳步增长。全年固定资产投资突破千亿元,增长20%,其中工业投资652.5亿元,增长22.6%。钱营孜低热值煤发电、科立华化工、林洋电子等450个亿元以上项目建设加快,吉美日用品、海升果胶、秉拓电子等90个亿元以上项目投产,安特食品等退城进园项目建成投产。德上高速砀山段、宿灵泗快速通道建成通车,郑徐客运专线、京沪高铁宿州东站改造及配套工程、宿淮铁路蒿沟站、宿萧砀快速通道和206国道改线工程建设加快,国省干线公路完成投资50.8亿元。积极对接省“三企一资”等重大招商引资活动,实际到位内资910亿元,增长25%;利用外资6.8亿美元,增长14.7%。

三是县域经济持续发力。县区主要经济指标增速连续两年高于全市平均水平,县域经济总量超千亿元,占全市的84%。四县一区财政收入增速高于全市2.5个百分点,对全市贡献率达73.7%。这充分说明,主攻县域经济,补上这个最大的短板,不仅完全正确,而且成效明显。

四是城乡建设突飞猛进。获批开展宿州市城市总体规划修编工作,四个县均完成总体规划修编。全市投资183亿元,实施重点工程176项,基础设施建设实现重大进展,产城一体步伐加快,旧城改造有序推进,市容市貌焕然一新。国家园林城市正式公示,新汴河景观带获批省级水利风景区,植物园一期建成开放。区域交通条件大为改善,宿城大外环即将全线贯通,环内面积超200平方公里,一个宜居宜业的新宿州已经展现在皖北大地。征迁机制日臻成熟,控违成效显著。扎实推进“555”工程,四个县建设重点工程80个,投资102亿元。第二批37个美好乡村示范村建设完成,第三批40个示范村建设稳步推进。5座垃圾焚烧发电厂和4座秸秆发电厂建设加快。农村电网改造升级全面铺开。

五是现代农业扎实推进。粮食生产“十二连丰”。现代农业“两区”建设加快推进,20个示范基地及园区投资13亿元,实现产值108亿元。加快培育新型经营主体,家庭农场、现代农业产业化联合体分别达到3641个和175个,农民专业合作社数量居全省首位。农产品加工产值920亿元,市级以上龙头企业发展到516家,萧县循环产业园成为国家农业产业化示范基地。砀山县列入全国电子商务进农村综合试点。连续十七年实现耕地占补平衡。淮水北调等重点水利工程加快推进。?桥区荣获省“江淮杯”三连冠。新解决60万人饮水安全问题。新造林12万亩。大力实施扶贫开发“五个一”重点工程,359个贫困村实现包保全覆盖,投入扶贫资金3亿元,减贫11万人。

六是改革开放活力增强。大力简政放权,全市审批权力事项精减56.6%,涉企收费项目减少34%。全面彻底放开城镇落户限制,户籍制度改革蹄疾步稳。深化商事制度改革,新登记注册企业8890户,居全省前列。公务用车制度改革全面完成。文化体制改革、医药卫生体制综合改革持续深化。不动产统一登记改革顺利推进。实施金融“五个一”工程,贷款突破800亿元,新增存贷比70%,直接融资25亿元。设立“徽银”产业基金和“城镇化1号”基金,总规模30亿元。皖北制药、绿洲森工在主板上市辅导备案,2家企业在新三板挂牌,33家企业在省股交中心挂牌。进出口总额增长17%。

七是民生工程又好又快。全年民生支出249.4亿元,占财政总支出的84.7%。33项民生工程年度任务圆满完成。10件惠民实事顺利实施,新增纯电动公交车60辆,新投放公共自行车2500辆,完成中山街商品市场基础设施改造。新建各类保障房3.38万套,基本建成1.84万套,开工率、基本建成率居全省前列。城镇新增就业6万人,登记失业率控制在4.5%以内。“五险”参保180万人次,新农合参合率100%,城乡居民基础养老金标准提高到75元,发放城乡低保资金5.5亿元。

八是社会事业协调并进。新建、改扩建乡镇公办幼儿园125所,完成149所学校标准化建设,宿城一中城南学校建成使用。公共文化场馆免费开放,市文化馆通过国家一级馆评估。《宿州市志》出版发行。国内旅游收入增速居全省前列,砀山被评为“中国最美生态宜居旅游名县”,灵璧A级景区数量全省领先。卫生和计生工作扎实推进,泗县基层机构整合模式获国家推广。成功举办市第五届运动会。积极推行网格化新型社区管理模式,安全生产形势总体平稳,“治超”工作全省领先,应急管理体系不断完善,食品药品监管规范有序,信访秩序继续好转,“平安宿州”建设扎实推进。成功组织战时国防动员演练,双拥共建、人民防空工作成绩显著。荣获全国红十字会系统先进集体、全国防震减灾工作综合考核先进单位称号。民族宗教、外事侨务、物价、对台、档案、科技、气象、妇女儿童、残疾人等事业得到进一步加强。

在统筹做好各项工作的同时,我们始终高度重视政府自身建设。坚持“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”,推进法治政府建设,落实重大事项合法性前置审查制度,全面推行政府法律顾问制度,依法行政能力不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育,严格执行“八项规定”,持续整治“四风”。深入推进“点燃激情、提升效能”活动。政务服务信息化平台建成运行。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表议案和建议112件,政协建议案和委员提案266件。强化行政监察,推进审计监督、制度规范全覆盖,廉政建设弛而不息。

各位代表!

过去一年工作任务的顺利完成,标志着“十二五”发展的圆满收官。五年来,我们积极应对复杂多变的宏观经济形势,砥砺奋进、?力同心,艰难困苦、玉汝于成,经济社会发展取得了一系列巨大的成就。

??这五年,是我市经济社会加速发展、综合实力显著提升的五年。生产总值连跨六个百亿元台阶,总量翻番,年均增长11.1%。财政收入总量翻了一番半,年均增长23.8%。固定资产投资由406亿元增加到1133亿元,年均增长25.7%。县区、园区发展全面提速,多点多极支撑的发展格局开始形成。在省政府目标管理绩效考核中,前四年,我市相继获得全省第六、第九、第八的成绩,更是实现历史性突破,位列全省第五。可以说,过去五年,我们奋力谱写了浓墨重彩的发展篇章,经济增长自建市以来首次全面高于全省平均水平。今天的宿州,已经有了新的形象,站在了新的历史起点上。

??这五年,是我市经济结构加速调整、发展质量显著提升的五年。三次产业结构由27.9:37.9:34.2调整到21.7:41:37.3。财政收入占GDP比重由6.6%增加到10.2%。首位产业持续发力,规模以上工业企业数、总产值、亿元以上工业企业数分别是“十一五”的1.3倍、2.3倍、3倍,工业对经济贡献率大幅跃升。现代农业“两区”建设亮点纷呈,农业产业化综合水平稳居全省前列。云计算、大数据、生物医药等战略性新兴产业从无到有,快速崛起。现代服务业继续保持全省先进位次,社会消费品零售总额连续五年实现两位数增长。过去五年,我们着力扩大增量、优化存量、做大总量,为“调转促”奠定了坚实的基础。

??这五年,是我市基础设施加速建设、城乡面貌显著提升的五年。率先启动新型城镇化试点,相继开展城乡建设突破年、奋进年、提升年活动,累计投入资金802亿元,一批标志性工程相继建成。主城区实现“双75”目标,县城特色不断彰显,113个美好乡村示范村面貌焕然一新,“三线三边”环境综合治理成效显著。综合交通条件发生质的飞跃,宿州区位优势进一步凸显,在全省率先进入高铁时代,形成“两纵三横”铁路网;实现县县通高速,拥有“三纵两横”高速公路网;新增城市道路257公里,“六纵十横”路网格局形成,一级公路和农村公路互联互通达到新水平。以文化彰显城市魅力,连续举办奇石文化节、马戏节、大运河申遗等活动,城市凝聚力不断加强。过去五年,我们共同见证宿州变美变靓,大美宿州新画卷正徐徐展开,城市知名度和美誉度得到全面提升。

??这五年,是我市改革开放加速推进、动力活力显著提升的五年。顺利完成市、县(区)政府职能转变和机构改革。大力推进行政审批制度改革。开展金融创新,新增贷款是“十一五”的近3倍,存贷比提高10个百分点以上,金融机构增至16家。市城投集团等融资平台实现转型发展,完成市担保公司市场化改革、5家农信社改制。民营经济发展迅速,民营企业数量是“十一五”末的4倍,从业人员占全社会的96%,税收贡献率达86%。现代农业产业化联合体培育走在全国前列,土地承包经营权确权登记颁证工作走在全省前列,流转土地348万亩。宿州海关获批,出入境检验检疫局挂牌开检。累计利用外资、进出口总额,均是“十一五”的6倍。过去五年,我们打出一系列改革开放的“组合拳”,实现了第一波的“弯道超越”。

??这五年,是我市民计民生加速改善、社会事业显著提升的五年。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10.1%、14.1%,高于全省平均水平。58.2万农村贫困人口实现脱贫。连续五年实施33项民生工程和10件惠民实事。建成保障性安居工程637万平方米。社会保障体系更加健全,城乡基本养老、基本医疗保险和大病保险实现全覆盖。新增城镇就业16.3万人。过去五年,我们顺应群众过上更好生活新期待,大力推进基本公共服务均等化,人民群众幸福感、获得感、归属感明显增强。

??这五年,是我市城乡居民精神面貌加速转变、文明素质显著提升的五年。精神文明创建蓬勃开展,首次跻身省级文明城市,荣获全国双拥模范城等多个国家级荣誉称号。“中国好人”上榜16名,“安徽好人”44名,彭伟平获全国道德模范荣誉称号,“宿州好人”品牌享誉江淮大地,为全省之最。重拳整治非法营运三轮车、四轮车,交通秩序不断优化,扎实推进“四清”、“五化”,城市形象日新月异。不断加强市民素质和习惯的培养,讲文明、有礼貌、重秩序正逐渐成为宿州人的新特质。过去五年,我们持续培育践行*,不断弘扬时代的新风貌,传统文化的精髓在这片古老大地上结出了丰硕之果。

成绩令人振奋,经验弥足珍贵。我们深切体会到,必须始终坚持*,以*系列重要讲话精神为引领,顺应大势、把握大局;必须始终坚持整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步,努力走好这一符合中央精神、省里要求、市情实际的发展路径,持之以恒抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优;必须始终坚持发展是硬道理,全力抓好“调转促”,矢志不渝振兴县域经济,持续唱响工业“3111”和城乡建设“555”主旋律;必须始终坚持作风建设,持续“点燃激情、提升效能”,不断巩固同频共振、同向同行、共谋发展的良好局面;必须始终坚持民生优先,尊重人民意愿,促进公平正义,寻求最大公约数,汇聚发展正能量。所有这些,既是过去五年积累的宝贵经验,又是我们今后必须长期坚持的重要遵循。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济总量小、均量低、发展不优不强的状况还没有根本改变,在区域竞争格局中压力很大;“调转促”任务艰巨,四化同步不够协调,县域经济不强,工业基础薄弱,战略性新兴产业支撑不足,现代服务业发展相对滞后;环境、土地、资金、劳动力等要素制约趋紧,实体经济发展步履维艰;城镇化水平较低,中心城区辐射带动能力弱,对工业化发展承载能力有限,城乡之间、县区之间发展不均衡;脱贫攻坚任务艰巨,社会保障、公共服务水平与群众期盼还有不小差距;政府职能转变还不到位,发展环境有待进一步优化,少数干部激情不足、为官不为、缺乏担当精神,“四风”、“小四风”等顽疾仍时有发生。对此,我们一定要保持谦卑,枕戈待旦,不负人民重托。

各位代表!

五年的开拓奋进,开启了实干兴宿的崭新局面。这是市委总揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协、社会各界认真监督和大力支持的结果,更是全市上下同心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在各行各业的全体劳动者,向离退休老同志,向各民主党派、工商联和人民团体,向中央和省驻宿单位、人民解放军驻宿部队、武警官兵、公安干警,向参与宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部,以及所有支持宿州发展的各界人士,表示衷心的感谢!

二、“十三五”发展总体思路和目标任务

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。综合分析,与各地一样,我市发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。我国经济长期向好的基本面没有改变,“一带一路”、长江经济带、中原经济区等战略深入实施,供给侧改革和新型城镇化的推进,将持续释放巨大需求;我省率先系统推进全面创新改革试验,皖北振兴、南北对接深入推进,多重支持政策叠加;我市通过多年努力,发展优势厚植,区域、资源和市场优势进一步凸显,长期有效投入效应不断释放,工业化城镇化向更高水平跃升,“狠抓落实、实干兴宿”的氛围更加浓厚,这都为“十三五”发展汇聚了磅礴力量。同时必须看到,影响经济发展的不稳定、不确定因素依然突出,如期全面建成小康社会既具有充分条件,也面临艰巨任务。我们要准确研判,积极应对,认识新常态、适应新常态、引领新常态,把宿州发展推向新的更高水平。

根据党的十八届五中全会、省委九届十四次全会精神和市委四届八次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,我市“十三五”发展的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入*系列重要讲话精神,认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展第一要务,以做大总量、提质增效为中心,以调结构转方式促升级为引擎,以增进人民福祉为目的,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,确保如期全面建成小康社会,奋力开创创新型“四个宿州”建设新局面。

在此框架下,市政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》。综合考虑,今后五年经济社会发展的主要目标是:按照“皖北领先、省内争先”的总体要求,着力打造“一区两中心五基地”。经济保持中高速增长,主要经济指标聚焦“保八争六、争先进位”目标,加快推进总量、质量和均量全面提升,力争经济总量在全省进前六,财力水平进前八。

??经济实力明显提升。三次产业结构持续优化;生产总值超过2000亿元,年均增长9%左右;财政收入达到200亿元,年均增长10%左右;固定资产投资年均增长15%以上,主要经济指标增速位居全省前列。

??人民生活质量和水平普遍提高。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%、10.5%,公共服务体系更加健全,社会更加和谐稳定。提前两年打赢脱贫攻坚战。

??城乡发展更加协调。城镇化水平和质量进一步提高,中心城市实现“双100”目标,四个县城进一步提质扩容,重点城镇能级迅速提升,美丽乡村建设深入推进。

??生态环境总体改善。主要污染物排放、万元GDP综合能耗达到省控目标,万元工业增加值用水量显著降低。城乡环境综合治理成效明显,生态质量明显改善。

??文明程度显著提高。中国梦和*更加深入人心,文化事业和产业更加繁荣,“16城同创”取得新突破。

??改革开放深入推进。重点领域和关键环节改革取得决定性成果,政府职能实现根本性转变。对内对外开放的广度和深度不断拓展,区域合作更加紧密。

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