2019年两会解读小产权房清理整治方案

通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产，即是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。2011年11月，《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》政策发布，明确指出小产权房不得登记发证。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到法律的认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。

全国两会期间，国土部部长徐绍史表示，今年开始试点的治理小产权房，将为下一步大规模的清理做准备。3月15日，记者从国土资源部相关人士处了解到，试点治理小产权房以及启动全面清理工作都在加紧进行，政策大致方向是先清理在建和未售的、侵占了耕地的，以杜绝小产权房的继续发展，再分情况治理已售的小产权房。

清理小产权房的政策由来已久，但一直以来执行力度并不大，从2011年以来，业内明显感觉到政策越来越严厉。随着土地的日益稀缺和政策逐渐严厉，小产权房开发商的日子越来越不好过了。地稀缺让乡镇也越来越意识到土地的价值，随着小产权房的地价越涨越高，加上建筑成本和人工成本都在涨价，而房价却持续低迷，小产权房的利润空间逐渐被摊薄，加上政策越来越严厉，甚至已经出现了小产权房开发商被送上法庭的事件，现在越来越多的开发商正在退出小产权房开发。

记者咨询多家中介公司发现，目前仍有小产权房在售，但是销售记录惨淡，价格低迷。而据记者从怀柔一小产权房开发商处了解到，因为国土、城管等部门都没有强制执法权，所以以前在建的小产权房即使收到国土等部门的拆除令，涉及土地的村里也会出面保护，加上送礼，最终多会被开绿灯。但现在多部门联合执法，公安部门也会参与，加上现在政策比较强硬，小产权房确实已经快要无路可走了。“现在的政策首先是要杜绝小产权房的继续发展，政策规定谁敢对小产权房开绿灯谁下台。”一地方国土部门相关人士告诉记者。

试点治理小产权缘由

一般认为，催生小产权房的主要原因是城市房地产价格居高不下。小产权房最吸引人的地方在于价格优势。很多大城市的房价长期快速上涨，超出了当时当地一般就业人员的收入水平。而政府经济适用房、廉租房的建设却无法满足住房需求，小产权房存在着大量现实的购买群。

小产权的暧昧生存状态这次真的要结束了?怎样治理小产权?治理小产权房政策出台了吗?国土部表态要试点治理小产权房，并宣布已购房不受法律保护，将60亿平米小产权房推向了更尴尬的境地。小产权房一直是一个大问题，无论是治理，还是转正，都进展艰难，政府本次表态预示着一场攻坚战已经开始