2019年两高工作报告解读人权保护成绩单

最高人民法院院长周强13日作最高法工作报告时表示，“依法惩罚犯罪、保障人权”、“加强人权司法保障”、“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

最高人民检察院检察长曹建明在最高检工作报告中强调，“我们坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重”。

两高报告均用较大篇幅介绍了人民法院和检察院坚持服务大局，更好地适应和服务经济发展新常态，维护市场经济秩序，驱动创新发展。全国人大代表们认为，这促进了人民的生存权和发展权。

宽严有据、罚当其罪

最高法工作报告显示，各级法院审结一审刑事案109.9万件，判处罪犯123.2万人，同比分别上升7.5%和4%。坚持宽严相济刑事政策，做到宽严有据、罚当其罪。

各级法院审结危害国家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判处罪犯1419人。

最高检工作报告显示，依法履行批捕起诉等职能，切实维护国家安全和社会大局稳定。保障人民安居乐业。

全国检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公诉1390933人。

严惩侵犯妇女儿童权益犯罪

最高法工作报告显示，法院严惩侵犯妇女儿童权益犯罪。加大妇女儿童权益保护力度，健全反家暴联动机制，对妇女儿童遭受的暴力、虐待、性侵害行为，坚决依法严惩。各级法院审结拐卖、性侵妇女儿童等犯罪案件5446件。

加强少年法庭建设，进一步落实未成年人犯罪记录封存制度，切实保护未成年人合法权益。

湖南、宁夏等地法院与妇联加强联动，浙江省温州市等地法院针对家庭暴力颁发人身安全保护令，保护妇女儿童人身安全。

最高检工作报告显示，最高人民检察院成立未成年人检察工作办公室，出台未成年人司法保护8项措施，严惩性侵、拐卖、虐待未成年人犯罪。维护妇女合法权益，起诉严重侵害妇女人身权益的犯罪24219人。

全国人大代表陈舒表示，两高报告中提到的加大对妇女儿童的保护措施令人印象深刻。特别是未成年人缺乏自我保护的能力，需要刑事、民事、行政手段的共同保护。

解决“民告官难”和“执行难”

来自最高法工作报告，解决“民告官难”问题，各级法院受理一审行政案件24.1万件，审结19.9万件，同比分别上升59.2%和51.8%。

在解决执行难方面，最高法工作报告说，深化执行体制机制改革，努力破解执行难问题。完善网络查控体系，连通200多家银行业金融机构，与有关部门联网，实现网络查控、远程指挥功能，在解决“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破。

周强说，坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战，深化执行体制改革，提高执行信息化水平，规范执行行为，穷尽执行措施，加强信用惩戒，让失信被执行人寸步难行、无处逃遁，用两到三年时间，基本解决执行难问题，破除实现公平正义的最后一道藩篱。

公益诉讼在行动

最高法工作报告显示，加强环境公益诉讼工作，福建法院审结新环保法施行后首例环境民事公益诉讼案件。

最高检工作报告显示，探索检察机关提起公益诉讼。对325起案件启动诉前程序，向相关行政机关或组织提出检察建议，督促履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件，相关社会组织提起公益诉讼6件。对仍不履行职责或没有社会组织提起公益诉讼、公共利益继续受到侵害的，山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。

全国人大代表吴青表示，相信公益诉讼在“十三五”期间会进一步增加。公益诉讼有助于解决十分复杂的环境等问题挑战，保障每一个公民享受良好空气、水和土壤等权益。

保障律师权利与司法为民

最高法工作报告说，联合相关部门制定保障律师执业权利的规定，保障律师阅卷、辩护等权利。建立律师服务平台，完善网上立案、查询等功能，方便律师参与诉讼。

最高检工作报告显示，对阻碍律师依法行使诉讼权利的，监督有关机关纠正1093件。

谈到的工作，周强表示，始终坚持司法为民、公正司法，切实维护社会公平正义。“完善诉讼服务中心建设，做到人民群众的司法需求发展到哪里，人民法院的司法服务就跟进到哪里。发挥律师服务平台作用，为律师依法执业提供便利。严格实行非法证据排除规则，健全死刑复核法律援助制度，完善司法救助制度，进一步加强人权司法保障”。

陈舒表示，法院和检察院的工作是对人权全方位的保障，这既包括对嫌疑人人权的保护，也包括对受害人权利的保护。而且律师遇到的阅卷难、会见难问题也在改善，充分保障人权在今年两高报告中得到了充分细致的体现。

健全冤错案件防范和发现纠正机制

周强说，加强人权司法保障。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，各级法院对667名公诉案件被告人和372名自诉案件被告人依法宣告无罪，确保无罪的人不受刑事追究。

加强审判监督，各级法院再审改判刑事案件1357件，其中，依法纠正陈夏影绑架案，陈满故意杀人、放火案等一批重大冤错案件，“从中深刻汲取教训，健全冤错案件有效防范、及时纠正机制”。

根据最高法工作报告，出台加强刑事冤错案件国家赔偿工作的意见。各级法院审结国家赔偿案件5439件，决定赔偿金额2.4亿元。

曹建明在作最高检工作报告时说，坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，强化对诉讼活动的法律监督，督促侦查机关立案14509件，追加逮捕18196人、追加起诉23722人;对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6591件，对认为确有错误的民事和行政生效裁判、调解书提出抗诉3548件、再审检察建议3874件。

他说，健全冤错案件源头防范和发现纠正机制。“我们对近年来纠正的冤错案件进行深入剖析，深刻反省检察机关自身在批捕起诉、诉讼监督等环节存在的严重问题和沉痛教训，着力完善纠正和防止冤错案件的常态化机制”。