2019年农业现代化是供给侧改革关键

中央经济工作会议强调，推进供给侧改革是适应我国经济发展新常态的必然要求。今年中央一号文件，又一次将农业现代化写入主题。那么，推进农业现代化，对于推进供给侧结构性改革具有什么重大意义?

推进供给侧改革，农业现代化是关键

马克思关于社会扩大再生产理论认为，生产资料生产的增长最终要依赖于消费资料生产和个人消费。因此，供给侧结构性改革，重点是发展消费品产业，尤其是消费品工业。

按照经济学家霍夫曼的观点，产业的关联度有前向关联、后向关联、旁侧关联和旁侧效应，应当以后向关联度最大的最终产品作为支柱产业。在消费品中间，食品工业是提供最终产品的产业，它的后向关联度最大，能够带动原材料、零部件、服务、物流等产业发展，把它作为支柱产业是非常必要的。另外，消费品工业的就业率相当高，投入100万元的固定资产，重化工业最多增加94个劳动力就业，而消费品工业可以增加257个劳动力就业。

消费品产业的发展可以在带动农村劳动力就业上发挥重大的作用。消费品产业六到七成的资源来自于农副产品，必须大力推进农业现代化，发展以农产品生产为主的消费品产业和市场，特别是要大力发展以农产品加工为主的消费品工业，这是供给侧结构性改革的关键所在。

农业发展迅速，但仍是“四化同步”的短腿

在*强农惠农政策的有力支持下，“十二五”实现了建国以来粮食产量“十二连增”，把中国人的饭碗牢牢端在了自己手中;农业机械化程度、农业科技水平、农产品加工转化全面提升，农业综合生产能力显著增强，传统农业加速向现代农业转变;农民收入实现“十二连增”，增幅连续6年高于城镇居民收入增幅。回顾世界农业发展的历史，主要农业大国只有美国在1975-1979年、印度在1966-1970年实现过“五连增”。可以说，中国的农业发展为世界树起了标杆。

但用现代农业的标准来衡量，中国农业基础设施薄弱、产业发展滞后、城乡差距大的现状，农业低产业化、低市场化、低集约化的现状，生产规模小、经营分散、效率低、科技含量低的现状均没有根本性改变。农业发展仍然依赖资源和要素投入，这是资源环境无法持续承载的“负重之路”，是农产品供给缺乏市场竞争力的“低端之路”，是农民收入空间难以有效突破的“物本之路”。根本原因是农业发展方式滞后，是传统农业尚未根本转型。尽管粮食产量实现了“十二连增”，但粮食进口量、库存量同时增长，粮食安全面临着严峻挑战。因此，农业仍然是“四化同步”的短腿，推进供给侧结构性改革的重点是农业，难点也是农业。农业没有实现现代化，中国的经济发展就很难得到根本转型。

发达国家和地区的经验告诉我们：现代化是建立在工业化与农业、农村现代化协调推进的基础之上的。

农业现代化是复杂的系统工程，要和工业化、城镇化以及整个国家的经济社会发展结合在一起，要和世界经济走势联系起来考虑。因为工业化并非化工业而是化农业，城市化并非化城市而是化农村、化农民，新型工业化必然涵盖农业现代化。现代农业的发展过程，就是农业的水利化、机械化、信息化、规模化、集约化、商品化、市场化、产业化、标准化、生态化、组织化、企业化、专业化的过程，就是用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业的过程。只有农业发展了、农民富裕了，工业化发展的成果(即工业产品)才能有更广阔的消费市场。只有通过农业增效、农民增收来提高对工业品的消费，新型工业化才有进一步发展的基础。缺乏农业、农村的基础承载力、资源保障力和消费拉动力，工业化与城镇化就如无源之水、无本之木。

农业现代转型的重心，是推进农产品供需平衡升级

当前农业的问题突出表现在结构方面，主要是在供给侧。所谓供给侧是与需求侧相对应的，需求侧表现为投资、消费、出口三驾马车，供给侧则强调供给体系的质量和效率。我国农业发展到今天，农产品总量充足，温饱型农产品已经实现供需平衡甚至产能过剩，扩大温饱型农产品消费的空间越来越小，但中高端农产品消费的市场空间很大，而当前的农业供给存在数量与质量的结构性矛盾，中高端农产品供给不足，农业的多功能开发不够，难以适应市场消费结构转型的需要，导致供需错配，使得全要素生产率低，人力、资金、土地等成本居高不下，农业市场竞争力与效益难以提升。为此，中央农村工作会议提出，要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。中央强调要高度重视去库存、降成本、补短板，并就消化过大的农产品库存量，发展适度规模经营，加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，推动一二三产业融合发展，保障国家粮食安全等进行了全面的部署。显然，中央农村工作会议为推进我国农业现代化提出了明确的方向：今后一个时期，推进农业现代转型的重心应该是加强农业供给侧结构性改革，推进农产品供需平衡由低水平向高水平跃升。