2019年山西省土地确权政策解读

山西省土地确权政策最新消息及农村土地确权问题解答;为确保农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利开展，山西省将成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

一、山西省土地确权政策最新消息：

山西省788个村展开土地承包经营权确权登记试点：山西省今年将在113个县(市、区)193个乡镇的788个村开展农村土地承包经营权确权登记试点工作。

山西省农业厅有关负责人介绍，新一轮农村土地承包经营权确权登记是为了摸清家底，为建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度提供基础，同时也为下一步依法落实农村土地承包经营权的用益物权权能、增加农民财产性收入畅通渠道。

按照“试点先行、稳步推进”的原则，山西省今年将在788个村开展试点工作，内容包括开展土地承包档案清理、查清承包地块面积和空间位置、建立健全土地承包经营权登记簿、开展土地承包经营权变更、注销登记、对其他承包方式开展确权登记颁证、进行土地承包经营权登记资料归档等。

为确保农村土地承包经营权确权登记试点工作顺利开展，山西省将成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并由省政府分管副省长任组长。山西省政府明确要求，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，要严格执行农村土地承包法律政策，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

二、农村土地确权问题解答：

1.农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是什么?

一是坚持依法依规的原则。严格执行《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》等相关法律、法规和政策规定，按照国家《农村土地承包经营权调查规范》《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》《农村土地承包经营权要素编码规则》等农业行业标准，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

二是坚持确保稳定的原则。开展农村土地承包经营权确权登记颁证是在坚持二轮土地承包关系不变、农户实际承包地块不变的基础上，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据，通过调查测量，进一步明确农户承包地面积和空间位置，并制作相邻关系平面图。这项工作的开展是对现有农村土地承包工作的规范和完善，而不是重新调整原承包关系，也不是重新组织发包农村土地，更不能借机收回农民承包地。对个别村部分群众要求调地的，按照法律法规和政策规定，慎重把握、妥善处理。对于确因自然灾害严重毁损等特殊情形，需要对个别农户适当调整的，应当按照法定条件和程序调整后再予确权。

三是坚持以确权确地为主的原则。土地承包经营权确权，要坚持确权确地为主，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围，坚持农地农用。对农村土地已经承包到户的，都要确权到户到地。实行确权确股不确地的条件和程序由省人民政府有关部门作出规定。不得违背农民意愿行政推动确权确股不确地，也不得简单地以少数服从多数的名义，强迫不愿确股的农民确股。

四是坚持尊重历史的原则。要原则上维护农户承包地块的四至和边界，测量后与原承包合同面积不一致的，“多不收，少不补”。对于在二轮土地延包时，因土地等级差别抵顶面积等折合承包面积造成实际耕种面积与承包面积不符的，取得承包户的认可后要按照实际耕种面积登记。

五是坚持民主协商的原则。农村土地经营权确权登记颁证工作要充分依靠农民群众，要做深入细致的宣传、动员和解释工作，让农民充分了解确权登记颁证工作的目的、意义、作用和程序要求，充分发挥农民群众的主体作用。清查、调查、确权、登记的每一个环节必须实行民主协商，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定，坚决杜绝发包方暗箱操作，强行推动。对于在确权工作中涉及的重大问题，必须要有群众共同参与，事先征求群众意见，取得群众理解支持，努力实现群众满意，对于大多数群众坚决反对的事情不硬性操作。

六是坚持进度服从质量的原则。土地承包经营权确权登记颁证是长久大计，不能怕麻烦、图省事，必须做细做实，确保质量。各地要根据实际，统筹安排资源，科学把握进度，分期分批，积极稳妥推进。要实行全程质量控制，把握关键环节，守好质量关口。

七是坚持县、乡为主体的原则。县、乡两级为责任主体，要强化属地管理，层层落实责任，具体组织实施确权登记颁证工作。