2019年全国两会关于教师工资改革的浅析

提升教师幸福感不止于涨工资

教育话题是每年“两会”的热点，今年委员、代表们普遍将重点放在农村教师群体上，提出了一些针对性的建议。刘长铭等多位委员提出要提高农村教师工资，在此基础上汤建人委员还建议从基层选拔农村教师。

提高农村教师待遇的呼吁早已有之，客观地说目前农村教师收入确实相对较低。刘长铭委员提到，大学生到农村支教的政策，结果是农村学校成了他们的毕业入职训练班。在收入较低的情况下，农村学校不足以留住优质人才，教育质量也就得不到保障。委员们提出的两个建议中，选拔基层教师能在一定程度上缓解农村教师流失问题，但提高待遇显然更为关键，毕竟即便是基层的教师，在考虑去留时待遇往往也是重要因素。

近年的国家政策在提高农村教师待遇方面作出了一定的努力，今天之所以还有委员就这问题提出建议，主要是因为政策覆盖面不广，力度不够大。现今谈论这一问题时，主要涉及政策具体落实层面，比如说，到底多高的工资，才能吸引教师人才去农村?东北师范大学农村教育研究所前些年做了一个报告，结果显示，如果工资达到4001-5000元，88.07%的大学生都愿意下到农村。建议提高农村教师待遇的委员们在今年“两会”上普遍未说出具体数额，全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄建议成倍提高，而刘长铭委员则建议大幅提高农村教师工资，而补助标准则要明显高于城镇教师。这样的要求其实并不高，参照国外经验，不少发达国家乡村教师的收入甚至要高于城镇地区，目的就在于吸引优秀人才。中国要达到这一目标可能有些难，但实现委员们提及的待遇水平目前看来并不难，一些分析显示财政方面完全可支持政策落实，可以说，提高农村教师待遇关键是愿不愿意。

当然，在推动改善农村教师待遇的同时，还有必要提醒，教师待遇不高只是农村教育问题之一，在其他条件不发生变化的情况下，提高待遇对于稳定农村教师队伍所能起到的作用恐怕有限。外界总结这一群体困境时普遍提到两点：一是待遇低，二是缺乏幸福感。前者会影响后者但未必起决定作用。对于教师群体而言，构成幸福感的要件相对多元，除了待遇，教师的幸福感也与学生的表现有关。而前些年推行的“撤点并校”政策，致使农村学校生源状况不佳，也影响了教师的幸福感，并最终加速了农村教师的流失。农村教师的困境是多种因素影响的结果，今天要改善这种状况，不应该仅仅强调提高教师收入，学校硬件条件的提升、生源的改善以及教师群体职业晋升机制与城镇教师看齐同样重要，长远来看，农村学校还应该谋求自身的风格和特色，如此种种，都可促使农村教师成为一种有吸引力的职业。