2019年养老双轨制的实质是待遇双轨制(二)

处，这样的公务员待遇改革才会获得公众的认同，也才能取得实效。

期待养老金并轨“一改到位”

2008年以来，机关事业单位养老保险改革曾三次被写入政府工作报告，但都是“只闻楼梯响，不见人下来”;终于，在这个前所未有的改革之年，养老金并轨改革也迎来了历史性的“破冰之举”，备受质疑的“双轨制”矛盾，有望真正从制度和机制上化解。

某种意义上，养老保险“双轨制”是现存“硬骨头”的典型代表，养老保险制度并轨改革关系社会公平正义。换句话说，只要机关事业单位养老金不并轨，任何需要参保人让利的养老金改革，在公众看来都疑似“耍流氓”。比如延迟退休的议题，公众发出最多的质问就是：凭什么自己一分钱养老金不缴的人，反而有权延迟自缴养老金的人领取退休金的时间?

对公务员和事业单位人员而言，最大的并轨担忧当然是，既要负担个人缴费成本，还要面对退休待遇下降的可能;而对普通公众而言，最担忧的则是，只在形式上并轨，实质上的巨大差距仍旧存在。“五个同步”中的三个“同步”，都是为了消弭前一种担忧;而要消弭公众的担忧，则应该努力使改革“一改到位”，彻底取消特权养老金制度，使之在同一套制度体系下规范运行。

有一种观点始终在强调“逐步”，这种无谓的妥协最终只会制造出新的“硬骨头”。正如长痛不如短痛，“逐步”显然不如“同步”，既然要并轨，就应该努力“一改到位”。