青海第四次提高城乡居民养老保险基础养老金标准

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每人每月140元 3月底前将补发到位

3月3日，记者从省人力资源和社会保障厅获悉，经省政府常务会议研究决定，从1月1日起，将我省城乡居民养老保险基础养老金标准提高至每人每月140元，即在原每人每月125元基础上增加15元。这是我省第四次提高城乡居民养老保险基础养老金水平。此次提标后，我省城乡居民基础养老金水平位居全国前列。

新年伊始，省政府围绕保障和改善民生，为增进民生福祉，决定从今年1月1日起，再次提高我省城乡居民养老保险基础养老金标准，比国家规定的基础养老金标准(70元)高出70元。此前， 2012年1月1日、1月1日、7月1日分别提高了30元、25元、15元。近年来，省政府将城乡居民基础养老金调整作为“民生十件实事”之一。省十二届人大五次会议刚刚闭幕不久，省政府就着手研究安排提高城乡居民基础养老金标准，充分体现了省委、省政府对广大城乡居民的关心。

据悉，2009年和2011年，我省分别开展新农保和城居保试点工作，，实现了两项制度的并轨，在制度上更加优化，参保人员得到实惠更多。截至底，城乡居民养老保险参保人数为233万人，参保率达到96%，48万人按月领取养老金。

目前，我省各级社保经办机构已做好调整补发准备，确保在3月底前将增加的基础养老金补发到位，给广大城乡居民兑现承诺。

基本作用

养老保险是以老年人的生活保障为指标的，通过再分配手段或者储蓄方式建立保险基金，支付老年人生活费用。它的实施具有以下作用：

有利保证劳动力再生产

通过建立养老保险的制度，有利于劳动力群体的正常代际更替，老年人年老退休，新成长劳动力顺利就业，保证就业结构的合理化。

有利于社会的安全稳定

养老保险为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养。随着人口老龄化的到来，老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，养老保险保障了老年劳动者的基本生活，等于保障了社会相当部分人口的基本生活。对于在职劳动者而言，参加养老保险，意味着对将来年老后的生活有了预期，免除了后顾之忧，从社会心态来说，人们多了些稳定、少了些浮躁，这有利于社会的稳定。

有利于促进经济的发展

各国设计养老保险制度多将公平与效率挂钩，尤其是部分积累和完全积累的养老金筹集模式。劳动者退休后领取养老金的数额，与其在职劳动期间的工资收入、缴费多少有直接的联系，这无疑能够产生一种激励劳动者的职期间积极劳动，提高效率。

此外，由于养老保险涉及面广，参与人数众多，其运作中能够筹集到大量的养老保险金，能为资本市场提供巨大的资金来源，尤其是实行基金制的养老保险模式，个人账户中的资金积累以数十年计算，使得养老保险基金规模更大，为市场提供更多的资金，通过对规模资金的运营和利用，有利于国家对国民经济的宏观调控。

在中国，90年代之前，企业职工实行的是单一的养老保险制度。1991 年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确提出："随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度"。从此，中国逐步建立起多层次的养老保险体系。

主要特点

一是由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金。二是养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。三是养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大。因此，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。

通过建立养老保险制度，有利于新老更替，实现就业结构的合理化;为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养，是应对人口老龄化的一项重要措施，有利于社会稳定;能够激励年轻人奋进，提升工资标准，为退休后的生活提供保障，有利于从侧面上促进经济发展。

养老问题不仅是社会问题，而且是一个全球性问题，关系到一个国家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。由于养老保险的实施范围很广，被保险人享受待遇的时间较长，费用收支规模庞大，因此，必须由政府设立专门机构，在全社会统一立法、统一规则、统一管理和统一组织实施。