2019年全国两会关于生育政策调整的浅析

生育政策调整别走向极端

就生育政策改革，各省很多代表、委员提出了自己的提案、议案。如广东省政协特聘委员江佐中打出了“争取先行先试放开生育二孩”的红色横幅;河南省人大代表董广安提交了关于“河南推进全国全面放开二孩生育”的建议。而山西省卫计委副主任梅志强的观点，则堪称“一语惊人”：他建议在“十三五”全面放开二孩政策，并说：“应尽早重视人口的结构调整，从政策和机制上让我们的子女生育两个孩子，而且一定要生下两个孩子。”

要缓解中国人口生育率过低、老龄化严重、性别结构失衡、劳动力短缺等一系列人口问题，确有必要考虑适时调整生育政策，以适应当下的“人口新常态”。饶是如此，“一定要生下两个孩子”这样的号召仍未免偏颇了些。

当今，欧洲多数国家及日本、韩国等都在鼓励生育，且出台了五花八门的鼓励生育措施，但得看到，鼓励跟强制不是一回事。二者之间存在着一条清晰的底线，这个底线就是，应该怎样对待公民的自主生育权利。

强制生育不仅缺乏科学性合理性，更缺乏可操作性。一方面，多年来育龄人口特别是育龄妇女的生育能力已遭受重创，很多人想生也生不出来了。另一方面，人们的生育观念已发生颠覆性转变，不是政府让生就必定去生。如果有人硬要把这样的办法付诸实施，对将要执行这项政策的计生干部来说，何尝不是一场西西弗斯苦役?实质上，不仅政府无权强迫民众生二孩，就连每家的“大孩”也无权干涉父母生不生“小孩”。

在前面所述这些两会代表、委员的议案、提案中，提倡“放开二胎”的占了相当大的比例。而极端化的“强制生两孩”，其实尤为罕见。在对生育政策进行审视时，或许有必要对偏“稳健”的政策予以评估考量，至于违背伦理与常识的“强制生两孩”，也只能权当戏言。

生育政策改革，犹如步行者要跨越一条溪流，得掌控好力度一跃而过，如果在岸边抬起脚时又犹犹豫豫地垫上一小步，或者迈过头，落水湿鞋或摔跟头就难免了。