2019内蒙古五保户申请条件流程和每年补助标准(二)

3、资金匹配方式。在农村牧区新建敬老院每张床位（含公用面积）12平方米，每平方米600元，改扩建敬老院每张床位（含公用面积）12平方米，每平方米300元。按照自治区、盟市、旗县财政各负担三分之一的筹资办法，妥善解决敬老院建设经费。

五、分散供养

继续坚持以分散供养为主，集中供养为辅的方针，不断改善供养人员的生活条件，提高供养人员的生活水平。

分散供养,改变以村级集体经济组织为主的传统供养模式，实行国家财政供养为主和社会互助为辅的供养模式。一是旗县（市、区）民政部门、苏木乡镇政府、嘎查村委会要与五保供养对象个人签订供养协议，明确各自在五保对象吃、穿、住、医、葬方面的职责。委托他人代养的，村委会、代养人、五保户要签订代养协议，明确各自的权利和义务。二是社会各部门、各社团组织和包扶单位及干部主动和五保对象结对子，开展经常性的捐款捐物和扶贫济困送温暖活动，解决五保供养对象的日常生活需求和临时困难。三是开展经常性的邻里互助活动，发扬中华民族敬老爱老的传统美德，嘎查村委会组织村民或村民自愿负担起五保老人的日常生活起居。

根据五保供养对象的年龄和身体状况，对五保供养对象可以实行分类保障，以便分清轻重缓急，突出重点，兼顾一般，使我区的五保敬老事业逐步走上规范化、制度化、标准化、社会化的良性发展轨道。

六、加强领导，确保五保“敬老工程” 顺利实施

1、实施农村牧区五保“敬老工程”是一项民心工程、德政工程、稳定工程。各级党委、政府要充分认识实施农村牧区五保“敬老工程”的重要意义，切实加强领导，主动创造条件。要成立五保“敬老工程”工作领导小组，设专人负责此项工作，做到统筹规划、合理布局。

2、实施农村牧区五保“敬老工程”，要实事求是，量力而行。五保供养对象的供养标准在不低于规定标准的前提下，可适当提高供养水平；新建、改扩建敬老院，要注重美观大方，经济实用，方便老人生活，切忌盲目攀比，片面追求高档次、高标准。不得以任何形式向农民摊派经费，加重农民负担。

3、要切实加强敬老院管理。要选好院长并建立健全各项规章制度，实行院务公开，民主理财，规范管理，周到服务。卫生部门要积极支持乡镇敬老院设立医务室或医疗点，并配备常用药品。

4、要积极扶持敬老院大力发展院办经济。本着因地制宜、多种经营、种养加相结合的原则，探索自我补充、自我发展的办院路子，实现“以副补院”、 “以院养院” ，不断壮大敬老院发展的物质基础。

5、要定期开展检查评比活动。各级民政主管部门要经常深入到五保对象家中和敬老院，对五保供养对象的生活情况和敬老院建设、管理情况进行经常性的检查，给予五保供养对象更多的关怀和爱；要开展经常性的检查评比活动，将五保供养工作中涌现出的先进集体、先进个人、优秀敬老院和支持五保供养工作的模范单位，予以表彰并大力宣传。形成全社会敬老、爱老的良好氛围。

七、实施五保“敬老工程”优惠配套政策

1、要充分利用乡镇政府的闲置房产，采取无偿划拨的方式用于敬老院建设。

2、乡镇人民政府要按每所敬老院30?50亩耕地（含3?5亩水浇蔬菜地）的标准，从未承包的土地中调剂划拨作为敬老院的生产基地，以弥补供养经费不足。

3、各级人民政府及有关部门要积极支持农村牧区敬老院的建设，优先划拨敬老院建设用地，对乡镇敬老院开展的生产经营活动给予一定的优惠。