关于2019年财税体制改革的三个特点

导读：3月5日，*总理在政府工作报告中指出，要继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

回顾全面深化改革的任务和财税体制改革的进程，今年的财税体制改革任务有以下几个特点。

一是体现了传承性。营改增始于2012年，现在走过了5个年头。营改增按照试点确定的目标，在税率调整上积极作为，这一方面将降低纳税人的税收遵从成本和税负成本，另一方面也为今后的增值税立法积极准备。

划分中央与地方财政事权和支出责任改革，以及建立地方税体系等，自从营改增推出以来一直在积极推进，是承接营改增的重要财税体制改革内容。至于推进政府预决算公开等，近年来也出了不少实招，有了一定的成效。一件接着一件干，最终会取得实实在在的效果，为国家治理奠定现代财政制度基础。

二是体现了制度性。今年的政府工作报告中，营改增是放在“深化重要领域和关键环节改革”环节来说的，这体现了营改增的制度性减负特点。加快制定收入划分总体方案，规范地方政府举债行为等改革举措，对于调动中央和地方政府的积极性，建立推动经济发展和社会治理的长效机制，具有重要作用。

三是体现了导向性。财税体制作为全面深化改革的“先手棋”，承担了重要的使命。2012年以来，深化财税体制改革取得了实实在在的成效，特别是营改增对第三产业的推动作用，为我国经济转型升级(爱基,净值,资讯)腾挪了更大的空间。财税体制改革的推进程度、改革过程中的市场化导向等对于其他改革有重要的示范意义，也是国际社会和人们观察全面深化改革的风向标。

努力营造简洁透明、更加公平的税收环境，推进预决算公开，规范政府举债等行为，落实了全面深化改革的重要思想，对加快建立完善的现代财政制度具有重要意义。