海南省教师平均工资不得低于公务员列入立法(二)

4在招生、考试、考核、职务评聘、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的;

　　5体罚学生和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生的;

　　6骚扰、猥亵学生或者与学生发生不正当关系的;

　　7索要或者收受家长、学生财物的;

　　8为谋取利益，组织、参与针对学生的经营性活动或者强制学生订购教辅资料、报刊等的;

　　9在职中小学教师组织、要求、诱导学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的;

　　10组织或者参加非法组织、迷信活动的;

　　11吸毒、赌博、酗酒或者在学校公共场所吸烟的;

　　12其他违反法律、法规、规章的禁止性行为。

强化了对农村边远地区教师的支持

　　新《实施办法》强化了各级政府保障教师权益、加强教师队伍建设与教师队伍管理的法定职责。如第十三条新增了教师管理制度的条款，其中明确“各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当建立和完善学校、教师、学生、家长和社会参与的师德监督机制，公开举报电话和电子邮箱，受理对教师违反师德和有关法律法规行为的举报，并及时依法查处或者移交相关部门依法查处。各级人民政府教育行政部门应当组织对辖区内教师的职业道德、行为规范、心理健康等进行检查，指导和监督各项教师管理制度的落实”;第二十七条新增了对各级政府执行教师法及《实施办法》的督导评估条款;第三十二条新增了对政府工作人员侵犯教师合法权益的法律责任条款。

　　同时强化了对农村、少数民族、边远贫困等弱势地区的倾斜和对特殊教育教师、民办教师等教师的支持。如第十四条新增针对农村义务教育教师队伍建设的专门条款：“各级人民政府及有关部门应当加强农村义务教育教师队伍建设，补足配齐各学科教师，在教师编制配备、职务评聘和晋升、工资待遇、表彰奖励等方面给予倾斜，鼓励和吸引优秀人才到农村学校任教”，并将我省关于城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，应当具备一年以上在农村学校或者薄弱学校任教的经历的要求上升到法律层面;第十七条将我省自今年开始实施的为艰苦边远地区教师办十件实事之一——发放每月300元的生活补贴上升到法律层面。明确“各级人民政府应当通过给予生活补贴等方式提高少数民族地区和边远贫困地区教师待遇。对到少数民族地区和边远贫困地区乡镇学校任教的大专以上学历的毕业生，工资待遇按照国家和本省有关规定执行。”

推进教师在公办民办校之间流动

　　新《实施办法》专设了针对民办学校教师权益保障的四则法条，强调“民办学校应当与教师签订聘任合同，明确双方的权利、义务，不得违法解除聘任合同。民办学校教师的工资、社会保险、住房和福利，按照国家和本省有关规定由举办者予以保障”，并明确了违法责任“民办学校未与教师签订聘任合同、违法解除聘任合同或者拖欠教师工资的，依照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定给予处罚。民办学校未按规定为教师缴纳社会保险费的，依照《中华人民共和国社会保险法》和本省有关规定给予处罚”。明确规定了民办学校教师与公办学校教师同等享有的各项权利，首次提出推进教师在公办学校和民办学校之间的合理流动。教师在公办学校和民办学校之间流动的，其工龄、教龄连续计算。

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我省落实《为艰苦边远地区教师办十件实事实施方案》

1664万元补助边远地区教师

　　为建立改善艰苦边远地区学校教师生活、工作条件的长效机制，稳定艰苦边远地区教师队伍，促进艰苦边远地区教师整体素质提高，促进我省义务教育均衡发展，去年教师节前夕，海南省委教育工委、海南省教育厅制定并发布《为艰苦边远地区教师办十件实事实施方案》。而今一年过去了，9月10日将迎来又一个教师节，十件实事进展如何?

项目 建立艰苦边远地区学校教师生活补助制度

　　从9月起，由省和市县财政共同投入，对11个国定和省定贫困市县(临高、琼中、五指山、白沙、保亭、陵水、东方、昌江、乐东、定安、屯昌)以及其他市县8个民族乡镇(琼海市会山镇、澄迈县仁兴镇、儋州市兰洋镇、南丰镇、雅星镇、万宁市南桥镇、三更罗镇、北大镇)行政村以下的农村小学教师发放生活补助，补助标准为300元/月·人，提高农村小学教师生活待遇。

　　进展：目前，省财政资金1664万元已发放到项目市县，各项目市县均按1：1进行资金配套。相关部门于今年8月初专门赴临高、昌江和定安三个市县进行督促检查。截止目前，所有享受补助范围的市县都已按计划发放，将随工资系统发放。

项目 为艰苦边远地区学校配置智能语音教具

　　，以儋州、文昌为试点市县，由省财政投入资金247.38万元，按照每个教学点配置1套、每所完全小学配置3套的标准，为艰苦边远地区学校和教学点购置智能语音教具。以后年度再扩大到其他市县。

　　进展：为儋州市、文昌市按照每所完全小学3套、每个教学点1套的标准配置智能语音教具。儋州市239所完全小学和50个教学点共配套767套，文昌市122所完全小学和45个教学点共配套411套，两市合计配备1178套，每套2100元，共计247.38万元，已按计划完成配置。

项目 实施艰苦边远地区学校教师工作间工程

　　从开始，倾斜支持艰苦边远地区学校建设教师工作间，逐年安排专项资金，按照每套周转房35?的标准为艰苦边远地区学校教师建设工作间。

　　进展：已由省发改委于8月14日下发投资建设计划，各市县和学校已正在开展前期准备工作。

项目 宽带网络校校通

　　从起，依托海南电信、海南移动及海南联通三大运营商，加大网络基础设施建设，由省财政每年投入690.2万元/年，把网络覆盖到我省现有的647个教学点及1251所完全小学，全部实现宽带网络校校通(教学点要求带宽6M以上，完全小学要求带宽10M以上)。

　　进展：教育厅已追加落实专项经费，正在抓紧实施中。

项目 图书报刊下乡

　　从起，由省财政每年安排417.64万元，为艰苦边远地区学校教师购置图书和报刊，所需图书报刊由省教育厅统一采购或征订后发放到教学点和学校。

　　进展：报刊已送到，图书配置和读书活动方案正在研究制定中，近期将启动招标采购工作。