2019年基层公务员加工资方案

核心内容：从基层工作者看，公务员加工资有利于调动基层公务员工作积极性，提高为民办事效率和服务质量，进一步缓和群众对公务员队伍的误解。此外，高薪养廉能增强公务员队伍的素质，是深入贯彻落实党风廉政建设的体现。

为改变基层干部反映待遇低、难晋升等问题，今年2月中央领导小组下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，谈及该制度，尹蔚民表示，在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度是我国干部人事制度改革的一个重要举措，也是公务员管理制度的创新和完善。

这项制度的核心是在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。 “中国 720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。”尹蔚民说，由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。

公务员涨工资受到社会的普遍关注。主观上说，公务员的工作性质具有公共性，应该接受公众的审视和评价;客观上说，公务员与企业和城镇居民之间的养老待遇不同，确实在一定程度上显现了社会不公平性，增加了社会对公务员与其他群体待遇的敏感度。此外，也包含着社会对公务员制度深化改革的巨大冀望。

公务员这个群体存在其特殊性与非特殊性。特殊性是指其工作性质决定了其工资绩效难以用一般社会标准考量;非特殊性是指多数基层公务员的工资收入水平相对于其他群体并不高，增长幅度也远远低于社会平均水平。

这就为如何看待公务员涨工资提供了客观视角。第一，虽然公务员收入能得到刚性保证，甚至一些人能够获得灰色收入，但是这不构成这个群体不能涨工资的理由，这个群体的多数人没有理由为少数人的不当行为埋单;第二，没有哪个群体应该低收入，公务员群体应与其他群体享受同样的福利待遇;第三，在公务员涨工资的同时，必须避免形成更大的群体间鸿沟。因此，要进一步解决滥用公权力问题，增加公款使用透明度，才能使公务员涨工资令人信服。

作为一名基层工作者，我认为公务员涨工资有利于调动基层公务员工作积极性，提高为民办事效率和服务质量，进一步缓和群众对公务员队伍的误解。此外，高薪养廉能增强公务员队伍的素质，是深入贯彻落实党风廉政建设的体现。

尹蔚民称，经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行了试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。同时，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。目前，这项工作刚刚进行部署，各个省都在制定具体实施方案。

尹蔚民指出，该制度的建立，有利于加强基层公务员的队伍建设。在县以下机关工作的公务员，直接面对老百姓，是政府公共服务的提供者。公务员工作成效的好坏，在很大程度上能够体现党在基层工作的政策落实情况。所以，调动公务员工作的积极性，是至关重要的。

同时，该制度有利于缓解公务员“千军万马挤独木桥”的矛盾。尹蔚民表示，因为在公务员管理职务序列里面，领导职务的数量是非常有限的，不能晋升领导职务，可以晋升职级。职级和待遇挂钩，这样就为基层公务员又开辟了一条职业发展的道路。