2019年全国两会提案关于农村教师工资,两会农村教师工资

[提案摘要]

农村人口在我国人口中占绝对多数，农村人口的素质决定了全国人口的素质。我国经济的快速发展对人才提出了越来越高的要求，但是农村教育的现状却与经济发展水平不相适应，特别是教师资源的流失更是亟需解决的重要问题。因此，有必要在加大对农村教育投入的基础上，采取职业化和临时性解决方案，吸引更多的人才前往农村地区任教，彻底解决农村地区教学力量不足的问题。

一、背景及问题

我国经济的快速发展对人才提出了更高的要求。我国农村人口占全国人口的绝对多数，因此，农村人口的素质决定了全国人口的素质，农村教育水平决定了全国人才的构成和水平。党的十八大报告中指出，“教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为*服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的*和接班人。”*也曾强调，“不能让让孩子输在起跑线上”。由于我国农村经济发展水平的滞后，农村教育也面临诸如教育经费短缺、课程安排与教学方式严重滞后、教师数量严重不足、教师待遇水平低等问题。其中，亟待解决的是教师队伍和师资力量方面存在的问题??农村地区办学条件差，教师工资待遇缺乏保障，造成了农村教师不断流失的现状。同时，由于经费、资源不足，农村教师普遍缺乏培训与晋升的机会，进一步加剧了农村教师流失的情况。许多地方兴建了希望小学，但没有老师，学校徒有其虚名。据报道，某年湖北蓟春县全县的教师流失量达到800多名，有的农村学校只有一名教师留守；苏北某县近年来流失教师295名；甚至作为省重点的徐州某镇中学，教师流失比例也超过了13%。根据国家相关数据调查显示，流失的农村教师中，74.6%为骨干教师，92.5%为35岁以下的青年教师。可见，农村教师的流失现状非常严重，这也是导致农村教育质量严重落后的直接原因。而导致农村教师流失的主要原因是待遇不高。调查发现，农村教师的收入大部分在1000-2000元之间，月工资在1000元以下的农村教师占比8.9%，2001元以上的仅占26.2%，中西部地区的农村教师月收入达到1500元以上的只有56%左右。

二、建议及理由

(一)建议

在持续增大对农村教育经费投入的基础上，着力提升师资力量：一是切实提升教师工资待遇、增加培训和晋升机会等方式，吸引专业师范学校毕业生到农村教学，稳定并逐步扩大农村教师队伍；二是通过诸如公务员上岗前支教、大学生支教等临时性解决方案对师资力量进行弥补，通过临时性教育队伍的力量协助推进农村教学改革，提高教育课程设置的科学性和规范化。

(二)理由

一方面，农村地区经济发展水平决定了教师并不富足的工资待遇；另一方面，农村所处环境教育观念落后、教学方式陈旧等问题，使得教师在专业领域的精神财富也相对贫乏。在物质与精神的双重压力下，农村教师的高流失率也就不足为奇。所以，切实改善农村教师待遇，必须将教育经费更多地用在刀刃上，提高教师工资水平，改善其工作环境；注重在职教师的培训与再培训，不断提升其教学素质和教学水平。只有这样，才可能吸引更多的人才奔赴广阔的农村教育天地，吸引广大的师范毕业生到农村学校任教，从而提高农村教育质量。。

与此同时，应注重运用城市高知人群作为外部师资力量对农村教师队伍进行有益补充。可以尝试建立公务员上岗前的支教机制、完善大学生支教机制等，鼓励相关人员在一段期间内前往农村地区支教，并给予支教人员一定的鼓励措施。比如目前有某高校对于前往农村支教的本科生给予保送读研究生的机会，在一定程度上提高了学生的支教意愿。公务员、大学生均属于综合素质较高的人群，他们的积极支教将有利于弥补农村教育力量不足所引发的一系列问题，同时他们的知识结构、学习经历和经验都有助于将现代化的教育理念、丰富的教育资源注入到农村地区，推动农村的教育现代化进程。