2019年上海两会热点提案,人大代表建议增设幼儿园中小学教室空气标准

1月17日上午，上海市第十四届人民代表大会第五次会议专题审议会上，“加快污染治理，改善环境质量”专题会成了最热门的一个会场。

，上海全年只有两天重度污染，16天轻度污染，PM2.5浓度已经从原本的53微克／立方米降低至45微克／立方米，但人大代表们还是忍不住要向环境污染“开炮”。

遭遇类似情境的还有教育问题。中国青年报?中青在线记者注意到，即便上海是全国第一个，也是唯一一个通过教育部“教育均衡”质量考评的省市，上海的人大代表还是要在教育问题上抢着发声。这其中，包括上海市委书记韩正。

1月15日，上海市人代会开幕第一天，韩正就在参加浦东代表团小组审议时提出“孩子们太苦了”，要求大力整治教育培训市场。

1天后，在“加快污染治理，改善环境质量”专题会场，市人大代表、上海理工大学环境与建筑学院副院长黄晨举了无数次手，总算“抢”到了第14个发言。她牵头提出的《关于建议制定〈上海市幼儿园、中小学教室室内空气质量管理条例〉的议案》成为本次上海市人代会上“代表背书”人数最多的议案??44名代表在议案附页上签字，留下自己的工作单位和手机号码。

黄晨平时的工作，与环境、建筑相关，她在翻阅了大量书籍并注明数据出处后，在议案中写道：“现代人每天80％以上的时间在室内度过，根据实测情况，南方地区中小学教室的PM2.5含量超过了目前室外一级标准35微克／立方米的3倍；对中小学上课期间的二氧化碳实测发现，60分钟的课堂时间，其浓度可以达到3000ppm，是目前中小学标准1500ppm的2倍。”

研究表明，当二氧化碳浓度在600ppm4800ppm时，空气中二氧化碳浓度越高，学生作业效率越低，作业错误率越高。

令人担忧的还有青少年学生的健康问题。全国建筑环境与儿童健康研究发现，学龄前儿童过敏性哮喘发病率在近20年来飞速提高，而上海地区目前已成为全国之首，儿童哮喘发病率接近10％。

出于一名学者为学的科学严谨态度，黄晨与其他代表最大的不同在于，她每给出一组数据，都会像撰写论文一样，在文后附上数据来源。“1990年时，儿童过敏性哮喘全国第一是重庆；2010年开始，上海和重庆并列第一；现在，上海已经超越重庆，变成全国第一了。”黄晨说。

教室室内空气，对儿童的健康和学习效率有着显著的影响。但问题是，教室室内空气到底有没有标准可查？市人大代表、延安中学校长郭雄抢过了话筒，他在明知黄晨代表已经提过一次“教室室内空气质量”标准问题的建议后，又把这件事重复说了一遍。

“我联系过相关部门，都告诉我，这个事情没有标准。”郭雄只说了一句话，却得到了在场许多人大代表的鼓励，有人在他发言结束后向他竖起大拇指、有人积极鼓掌，还有的人频频点头，继续抢着接过这个话题的接力棒，“我就想提一句，为什么有的新建教室，一进去大家就能闻到难闻的味道，但检测结果出来却还是合格的？”

黄晨告诉记者，实际上，中小学教室空气环境标准不是没有，而是缺少“按照标准执法的法律性文件”。

目前，与教室空气环境相关的标准有：《中小学教室换气卫生标准》（GB/T17226－1998），这项标准对小学、初中、高中教室的二氧化碳限值以及换气次数等进行了规定；《室内空气质量标准》（GB/T18883－2002）规定了室内空气质量评估参数及检验方法，室内空气质量参数有新风量、二氧化碳、甲醛、可吸入颗粒物PM10、苯污染物浓度等。

但针对教室室内空气管理的法律文件，目前还没有。黄晨认为，这是一个关系到青少年健康成长的重要“法律盲区”，亟待弥补。

上海市人大代表、中科院上海硅酸盐所所长助理孙静从技术层面给教室室内空气质量管理提出了建议。“我们的一项研究有了新进展，我们研究出一种建筑物表面涂层，可以吸收空气中的污染物，达到环境治理效果。”孙静说，这款涂层适合在学校、医院、隧道、停车场等较密闭场所使用。（中国青年报?中青在线记者王烨捷）