有条件地方能否试行13年义务教育(图)

新华报业网讯在率先实现基本现代化的征程中，教育应该扮演什么样的角色？在昨日教育界的分组讨论上，多位委员就此热烈讨论。江苏省政协委员、苏州十中校长柳袁照建言，我省的基础教育发展也应该先行先试，有条件的地方应该可以试行12年乃至13年的义务教育。
委员声音：先行先试延伸义务教育年限
“江苏提出率先实现基本现代化的目标，经济社会发展走在了全国前列，但是在基础教育上全国统一是9年制义务教育，江苏还没有走在前列。”柳袁照委员认为，江苏在这方面不应该满足于和全国水平比，而要跟发达国家对标，义务教育阶段时间的延伸应该提上议事日程。

　　“比如，考虑实现12年义务教育，究竟是向学前延伸还是向高中延伸，这些都应该有所谋划。”他认为江苏经济社会发展水平较好，具有先行先试的优势，江苏省的基础教育应该高标准发展、超前谋划。
部门回应：12年义务教育部分地区财力难以支持
为何我省没有提出义务教育阶段的延伸？同组的省政协委员、教育厅副厅长丁晓昌解释道，关于这个问题相关部门做了研究，现在的提法是优质均衡的15年基础教育，没有提义务教育的拓展，主要原因有两个：其一，在我省的苏北地区，如果义务教育再扩三年，虽然有转移支付，但当地财政还有一定困难，有一些县财政的80%都用于教育了。其二，义务教育还有个概念是个强制教育，按照法律规定，如果家长在9年中间不送孩子上学是违法的。这样就涉及实行强制的12年教育的现实可行性。目前，我省的做法是在做好义务教育的同时，提出两头扩??大力开展学前教育做好高中教育，做到优质均衡的15年基础教育。
丁晓昌还指出，目前学前教育还是一个短板，特别农村幼儿园没有教师编制，只有靠发展民办幼儿园，这是一个很大问题。其二，幼儿园教师乃至小学老师的男女比例失调也是一个大问题。他介绍，江苏第二师范学院女生比例超80%，这也要引起高度重视。
究竟如何免费？委员建议可以试行13年义务教育
记者注意到，其实关于基础教育免费的试点，各地一直在尝试。南京在就出台规定，从秋季入读小班幼儿开始，在全国省会城市中率先实行学前一年基本免费教育。学前教育免费的呼声也是由来已久。丁晓昌委员透露，此前也组织过专家探讨如果义务教育要拓展究竟是往哪头延伸，比较多的意见是往学前教育延伸。
但教育组的另一位委员则持相反意见，他认为相比于薄弱的学前教育，目前高中教育更加适合实行义务教育，而且初中阶段和高中阶段统一谋划，也有利于学生的身心发展。

综合了委员们的各种观点，柳袁照委员告诉扬子晚报记者，从实际情况看，学前教育不一定要三年都免，可以免一年；目前中职院校实际上已经基本免费了，高中教育如何做应该有个提前谋划。“12年义务教育迟早是会被提出来的，不能以现在的财力不能胜任来决定未来的发展。江苏应该超前谋划。”他呼吁，江苏有条件的地方可以提出试行10年义务教育、12年义务教务甚至13年义务教育，在原有的9年制义务教育的基础上，加上学前教育1年和高中三年