去产能化什么意思,2019年中央经济工作会议去产能化意思解读

去产能化什么意思,中央经济工作会议去产能化意思解读

“去产能化”道路漫长

流动性危机只是经济转型之痛的开始，未来中国还必须面对“去产能化”。“去产能化”的难度绝不会比“去杠杆化”要小，也会更加漫长。2008年全球金融危机使中国一直以来“大进大出”的经济循环被打破，在这种情况下，周期性和结构性产能过剩的叠加使矛盾进一步凸显。从深层次看，我国的“产能过剩”既存在市场性过剩，也存在体制性过剩。除了经济周期性波动带来的产能过剩外，我国工业产能的过快扩张还与投资体制转型、地方政府存在投资冲动、资金和资源价格扭曲等体制性矛盾有关。

与以往产能过剩不同的是，本轮产能过剩是重工业部门的普遍过剩。目前，我国制造业平均有近28%的产能闲置，35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下，不仅钢铁、水泥、汽车、纺织等传统产业，就连风电设备、多晶硅等部分新兴产业也出现了比较严重的产能过剩。中国长期以来赖以高增长的要素基础和国际大环境正在发生趋势性改变，这对于依赖于成本驱动以及处于全球产业链低端的中国经济而言，意味着被淘汰出局的将会越来越多，这是中国经济实现“升级版”必须要面对的重大考验。

治理中国式产能过剩，必须标本兼治，有长期战略。除了通过加快兼并重组，淘汰落后产能，提高产业集中度之外，必须要在市场机制的倒逼下，加快企业技术和产品结构转型升级的步伐。加快从价值链的低端逐步走向中高端，需要加快结构调整来提高中国的全要素生产率。从更深层次看，必须改变考核GDP增长的政府官员政治晋升体制，消除地方政府不当干预企业投资的强烈动机，改变政府担保与变相担保、政府贴息，所带来的过剩产能。中国经济转型绝不会像人们想象得那么顺利，但中国经济过去的模式难以为继，不转型更是无路可走，有些坎儿必须得迈过去。