陕西榆林城区办学记 最值钱的土地都给了学校

近日，记者来到陕西省榆林市几所城区新建学校采访，发现了一个“怪”现象：新建校旁边都会留着一片空地。

在高新区一中，旁边预留的土地准备新建高新区三小；高新区二幼旁边已经建成了高新区七小，两所学校旁边预留出100亩的空地，准备筹建高新区第三中学；在榆林市第六幼儿园旁边，建成了榆林市第十四小学……

为什么榆林市在寸土寸金的城区如此“大方”预留教育用地？“高新区是榆林市经济快速发展、人口急剧增加地区。”高新区教育局局长刘鑫全说，为新城区新建学校时，必须有前瞻性，否则等周边土地被占满后就晚了。

榆林市教育局副调研员贺靖介绍说：“榆林市在‘十二五’前的十几年里，几乎没有新建过一所学校，城区最大班额曾达108人。”

曾参与“十二五”教育规划调研的贺靖告诉记者，1996年之后的14年，全市就没有召开过教育工作会。2010年常少明担任榆林市教育局局长后，第一件事就是筹备召开全市教育工作会。

贺靖说，14年没开过教育工作会，问题积累很多，“市教育局用了一年的时间进行调查、梳理和筹备”。城区入学难、教育投入少、教育氛围差……一个个关于榆林教育的问题被找了出来。

“有问题，不怕，解决问题就是政府的责任。”常少明说，榆林市委、市政府对此次调研和教育工作会非常重视，时任市长胡志强先后5次听取市教育局的专题汇报。

2011年6月17日，筹备一年多的榆林市教育工作会如期召开。会上，市委、市政府把城区学校建设纳入“百亿教育强市工程”，研究制定了《榆林城区学校建设实施方案》，规划“十二五”期间在榆林城区新建、改扩建45所中小学和幼儿园，占地总面积2224余亩。

落实项目用地成为城区学校建设最大难题。2011年以来，市委、市政府多次召开部门协调会，加强教育建设用地的统征、储备、报批和供应工作，采取国有土地划拨、统征统管等多种形式，统筹解决城区学校建设“征地难”问题。

常少明举例说：“榆林火车站前面有一块25亩的土地，可谓是最值钱的土地，原本要给其他部门。按照调查与规划，这里缺少一所小学，入学矛盾比较集中。”经过多方协商，这里给了市教育局建设榆林市第十七小学，解决了火车站周边老城区百姓入学难的问题。

3年来，通过合理调整土地统征储备中群众留地安置比例，市、县区政府在人口集中、交通便利的中心区域和黄金地段征得38所新建学校建设用地2400多亩，仅支付土地补偿费就达3.58亿元。

“这既解决了城市建设和教育用地问题，又维护了群众利益，因此没有出现一起因征地引发的群体性上访事件。”常少明告诉记者。（记者禹跃昆冯丽）