北京最严禁烟令全文,2019年最严禁烟令能否给青少年织就安全网

被称为“史上最严禁烟令”的《北京市控制吸烟条例》已于1日施行。有网友称，“最严禁烟令”恰遇“儿童节”，也在警示青少年吸烟的形势不容乐观。

的确，新华社记者调查发现，近年来我国未成年人吸烟的趋势日益严峻。以“最严禁烟令”为契机，如何才能让青少年远离烟草的危害？

专卖点包围校园　低龄吸烟率高升

《北京市控制吸烟条例》规定，“禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品”，然而记者调查发现，很多烟店与学校“并肩而立”或“对面相望”。

1日《条例》施行当天，记者在北京市西城区广安胡同看到，奋斗小学、康乐里小学、北京市第十四中学初中部周边，依旧遍布十余家烟店。

一位家长说，少年儿童好奇心强，易受环境影响，有人抽烟、买烟容易、不明危害，极易尝试。随机受访的几名小学生，知晓“吸烟有害”，但他们或认为“吸烟很帅、有魅力”，或认为吸烟是“长大后迟早的事”。

“孩子认为吸烟很帅，这与影视剧中吸烟镜头关系很大。”小学数学教师吕瑞琪接受采访说，言传身教很重要，校园要严格控烟，家长也不应该在孩子面前吸烟。

据了解，为避免误导公众吸烟，广电总局多次发通知，要求电影电视剧创作中严格控制与烟草相关的情节和镜头，但这样的影视片还屡屡上演。

电影《一步之遥》全片出现烟草镜头45个，平均每3．1分钟出现一次烟草镜头，让很多网友大呼受不了。中国控制吸烟协会为此专门给这部片子颁了“脏烟灰缸奖”。

值得警惕的是，这样的环境正在渗透影响广大青少年。北京市疾病预防控制中心2日发布“中小学校控烟环境调查”结果。这份覆盖1736所各级各类中小学校的调查显示，588所中小学校园周边100米范围内存在烟草售卖点，其中70．1％的售烟点为杂货店／便利店；中小学男性教职员工吸烟率为33．7％；16．3％的学校存在教职员工校园内吸烟现象。

有研究表明，很多吸烟者从青少年时期就开始吸烟。吸烟年龄趋于低龄化、吸烟率呈上升趋势，已成为社会不容忽视的问题之一。

北京大学儿童青少年卫生研究所调查显示，全国学生始吸平均年龄10．7岁，北京市为12至13岁，吸烟行为多在初高中，且有向更低年龄发展趋势。

广告、促销、赞助　学生不知不惧烟害

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家之一。数据显示，全国吸烟人数超过3亿，每年死于吸烟相关疾病的人数达到136．6万。烟盒包装上“吸烟有害健康”究竟有哪些“害”，青少年了解指尖上的小小香烟吗？

记者不久前在街头随即访问数十名中小学生：仅几个人可说出3种以上“因烟疾病”；“吸烟可导致肺癌”辨识率较高，但多数学生认为癌症是“运气不好”、并不觉得与吸烟直接关联；对于烟草有害物质，“尼古丁”是仅有的认知，但多不知晓其成瘾性。

据悉，世卫组织探明烟草烟雾至少含有69种致癌物，我国85％因肺癌导致的死亡与吸烟、二手烟密切相关。

中国疾控中心专家等受访者介绍，烟草中的“尼古丁”剧毒且成瘾，广泛用于杀虫剂；“一氧化碳”可与血红蛋白结合，降低血液输氧能力，对胎儿的影响尤为巨大；“氰化氢”气体剧毒、具有爆炸性，其水溶液称氢氰酸亦属剧毒类；“焦油”为粘稠状物质，浓缩了烟草烟雾中多种致癌物。

中华预防医学会会长王陇德指出，烟草业“终端广告”战略对青少年影响极大。多项研究表明，青少年暴露于烟草制品的最常见场所是“销售终端”，专卖点的烟草广告不可避免地淡化烟草危害，引发购买冲动，并使青少年最终成为吸烟者。

烟草广告、促销、赞助，也悄然“培养”青少年的品牌认知。据业内人士反映，有些烟品牌广告甚至专为青少年量身订制，有的还主打多口味的青春活力形象，瞄准年轻人。

医卫专家指出，尽管《未成年人保护法》有关于“禁止向未成年人出售烟酒”的法律条款，但与烟草商谈未成年人控烟是“与虎谋皮”，违规设立的“卷烟零售点”仍能从烟草专卖渠道获得烟草供应。记者调查发现，学校附近比比皆是的“卷烟零售点”内，“按支购买”“与文具混放陈列”“烟型食品”等营销手段，让未成年人买烟，如买水一样容易。

逐步提高税率　肃清校园烟店

公开数据显示，全年销售卷烟约5099万箱，十年间增长约37％。有专家感叹，这十年销售量增长的背后，不知有多少青少年“成长”为烟民。

烟草获取途径难易，与未成年人吸烟行为密切相关。研究表明，逐步提高烟草税率，一方面可以增加财政收入，另一方面又能减少烟草消费量，对价格依赖较高的青少年来说，效果更为明显。

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说，烟草是健康的最大杀手，我们不能让吸烟侵害下一代的身体健康，不能让他们在“烟雾”中成长。

专家建议，除了通过经济杠杆调节烟草税率，还应营造全社会倡导禁烟的环境，多管齐下。我国应制定切实可行的、针对零售终端售烟给青少年行为的监管制度，并尽快在烟盒上使用图形警示语，使青少年了解烟草制品的危害。

北京市人大常委、民盟北京市委专职副主委宋慰祖说，针对违法向中小学生和未成年人出售烟草的零售商铺，建议烟草专卖部门不仅要对此依法处理，工商部门也要对此制裁，教育部门须将控制吸烟纳入学校健康教育内容。