上海首推居住证积分制 累计120分子女可在沪高考(三)

　　申请转办上海市常住户口居住证转为户口之前，还要满足两个条件。上海居住证满7年，缴纳社保满7年。这意味着，臧一佳至少在三个方面还不能享受与上海市民完全相同的待遇：一、父母不能投靠；二、不能享受本市低保；三、不能申请购买共有产权房。

　　截至年底，在上海的990.01万外来常住人口中，究竟有多少人持有居住证，又有多少人的积分达到120分？上海市人力资源和社会保障局并未给出数据。根据媒体报道，，上海市实施居住证制度的第7年，办理人才类居住证的人数总计不过27万。

　　专家观点

　　建议工作年限加入考核

　　应设定多元化积分指标

　　华东师范大学公共管理学院党委书记、教授、博士生导师高向东曾参与制定《上海市居住证管理办法》。他在接受华西都市报记者采访时表示，上海是希望借此政策，提高本市的人口素质和文明程度，“其实就是鼓励外来务工者通过上进、踏实、努力的工作，享受与户籍人口同样的社会福利”。

　　他认为，从上海今后发展来看，外来人口导入仍将是一个趋势。“在城镇化的背景下，户籍制度逐步放松、公共服务均等化是大势所趋，但也是一个长期的过程，居住证积分制作为一个过渡性的措施，如何达到人口效率和公平的平衡，确实也是考量管理者的智慧。”在高向东看来，在居住证的积分设置标准上，要更有操作性。针对不同特点、不同类型的人口，设定多元化指标推行积分标准，避免一刀切。对人才的评价，可以分行业、产业制定入户计分指标。

　　“与传统的户籍体系相比，居住证积分中的贡献导向思路是正确的。城市所需要的，不仅仅是高学历的人才、投资者，还需要创新型人才，需要平凡的劳动者。”复旦大学社会学教授任远接受采访时建议，未来，上海要进一步完善积分制。城市对劳动力的需求结构不是单一的，既要注重学历、职称，也要重视工作年限，科学设定积分年限。