2019年五中全会中国将普及高中教育

十八届五中全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。

“这里的普及，应该是在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，达到90%以上”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽向新京报记者表示，目前，我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)要求，到2020年，普及高中阶段教育，全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。《纲要》规定的2020年高中阶段毛入学率即为90%。

由于我国高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，国家也提出普通高中和中职学校的招生规模要大体相当，但王烽坦言，这些年，中职规模在萎缩。

王烽说，学生初中毕业后就有了选择权，但按照现有中考招生模式，分数高的可以升入高中，而分数低的将面临该去中职还是不上学的选择。

“有一些中西部经济不发达地区的中职学校质量并不好，对学生找工作和工作收入的帮助并不大。”王烽说，这就导致一些初中毕业生放弃深造，而直接当学徒、就业。

因此，王烽建议，普及高中阶段教育的关键一点在于要提高中职教育质量。据其透露，建立现代职业教育体系，推动中职校企合作和集团化发展是提高中职吸引力的关键;部分地方学校已在实行高职、中职贯通培养、拓宽中职毕业生升学通道等措施，也提升了中职吸引力。

五中全会：普及高中教育贫困生免除学杂费

提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

解读：

“这里的普及，应该是在毛入学率86.5%的基础上进一步提高，达到90%以上。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽表示，目前我国高中阶段毛入学率已达到86.5%。

由于我国高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，国家也提出普通高中和中职学校的招生规模要大体相当，但王烽坦言，这些年，中职规模在萎缩。

王烽说，学生初中毕业后就有了选择权，但按照现有中考招生模式，分数高的可以升入高中，而分数低的将面临该去中职还是不上学的选择。

“有一些中西部经济不发达地区的中职学校质量并不好，对学生找工作和工作收入的帮助并不大。”王烽说，这就导致一些初中毕业生放弃深造，而直接当学徒、就业。

因此，王烽建议，普及高中阶段教育的关键一点在于要提高中职教育质量。据其透露，建立现代职业教育体系，推动中职校企合作和集团化发展是提高中职吸引力的关键;部分地方学校已在实行高职、中职贯通培养、拓宽中职毕业生升学通道等措施，也提升了中职吸引力。

城乡居民大病保险我省明年全面实施

全会提出：

建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

解读：

十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度。昨晚，华商报记者就此政策采访了省卫计委主任戴征社。

戴征社表示，全面实施城乡居民大病保险制度，核心是解决特殊困难家庭和大病患者两个群体看不起病的问题，从根本上解决群众看病难、看病贵。按照国家文件精神，我省有关部门已经做了充分的前期准备，确保明年全省全面实施。一是全面总结了西安、宝鸡、延安和汉中四个市试点经验，形成了比较完善的制度框架和操作办法。在基本医疗保险报销的基础上，按照8000-10000元起付线标准，报销比例达50%以上，基本上可以解决老百姓因病致贫、因病返贫的问题;

二是省卫计委联合人社等部门已经制定了我省大病保险制度框架，已经提交省政府审定。主要内容有四个方面，首先是以市为单位统筹，城乡居民统一标准。其次是不让老百姓再拿钱，在现有城乡居民基本医疗保险中再拿出一定比例的资金，专门设立大病保险基金，在基本医疗报销之后剩余部分，按照不低于50%的比例报销，最大限度减轻老百姓费用负担;

第三是通过竞标的方式，由商业保险公司承办，运行费用专项列支，不抵占基金费用;

第四是按照“管理体制不变、统一报销政策、集中联合办公、实施综合监管、方便服务群众”的原则，选择部分市开展基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、民政救助和商业保险等一体化试点，既为老百姓提供便捷服务，更重要的是增强防大病兜底线能力，真正解决特困群体看不起病的问题。

建立城乡一体化大病保障制度，戴征社认为我省需要加快解决三件事：一是加快信息化建设，解决异地报销和各类保障制度有效衔接问题;二是把统筹层次提高到市一级，解决部分市统筹层次低的问题;三是三级医院一站式集中代办直接报销，解决方便群众问题。同时，要加强监管，解决不合理报销问题，加快改革支付制度，控制医药费用不合理增长。